75/2016. (IV. 5.) Korm. rendelet

1. § E rendeletet kell alkalmazni a 2014–2020 közötti programozási időszakban az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközből (Connecting Europe Facility, a továbbiakban: CEF) származó források terhére történő kötelezettségek vállalására, a projektek előkészítésére, pályázatára, végrehajtására, nyomon követésére, a teljesítés ellenőrzésére, a felhasználásra és a lebonyolításra.

1/A. §¹ Ezt a rendeletet kell alkalmazni a 2021–2027 programozási időszakban a CEF-ből származó forrásokkal összefüggő, 1. §-ban foglalt tevékenységekre.

2. § E rendelet személyi hatálya a támogatást igénylőkre és a támogatásban részesülőkre terjed ki.

3. § (1) E rendelet alkalmazásában

(2) Az (1) bekezdésben nem értelmezett fogalmakat

(3) E rendeletet az e rendelet hatálya alá tartozó projektek támogatására vonatkozó, kötelezően alkalmazandó európai uniós jogi aktusokban foglalt eltérésekre figyelemmel kell alkalmazni és értelmezni.

4. § (1) A Kormány a közlekedési és az infokommunikációs projektek tekintetében egyedi ügyben hozott nyilvános határozatot tesz közzé a támogatási kérelmek Európai Bizottsághoz történő benyújtásának jóváhagyásáról.

(2) Az (1) bekezdés szerinti határozat közzétételét úgy kell tekinteni, hogy a Kormány a tagállami kedvezményezett számára a határozattal jóváhagyott tartalmú projektre vonatkozó, az Európai Bizottsággal megkötendő támogatási megállapodás aláírására felhatalmazást ad.

(3) A Kormány (1) bekezdés szerinti határozata tartalmazza

5. § (1) A Kormány dönt a projekt megvalósításáról, ha az Európai Bizottság a költségvetési hozzájárulást tartalmazó projektre a 4. § (3) bekezdés e) pontja szerint meghatározott összeg kilencven százalékát el nem érő összegű támogatást hagy jóvá.

(2) Ha a Kormány a projekt (1) bekezdés szerinti körülmények figyelembevétele mellett történő megvalósításáról dönt, akkor rendelkezik a projekt műszaki-szakmai tartalma az Európai Bizottság által nem támogatott projektelemei megvalósításának forrásáról és finanszírozási módjáról.

(3) A Kormány a (2) bekezdés szerinti esetben egyedi ügyben hozott nyilvános határozatot tesz közzé.

(4) A (3) bekezdés szerinti határozat közzétételét úgy kell tekinteni, hogy a Kormány a tagállami kedvezményezett számára a határozattal jóváhagyott tartalmú projektre vonatkozó, az Európai Bizottsággal megkötendő támogatási megállapodás – az (1) bekezdés szerinti feltételekkel történő – aláírására felhatalmazást ad.

(5) A (2) bekezdés szerinti határozat tartalmazza a 4. § (3) bekezdésében foglaltakat, valamint

6. § (1) A kedvezményezett a nemzeti hatóság útján tájékoztatja a Kormányt, ha a költségvetési hozzájárulást nem tartalmazó projekt támogatását az Európai Bizottság módosított műszaki-szakmai tartalommal hagyja jóvá.

(2) Az (1) bekezdést nem kell alkalmazni az energiaszektorba tartozó projektekre.

7. § A Kormány az energiaszektorba tartozó, CEF-ből finanszírozni kívánt projektek listájáról egyedi ügyben hozott nyilvános kormányhatározatot tesz közzé.

8. § (1) A Fejlesztéspolitikai Koordinációs Bizottság készíti elő a Kormány 4. alcímben meghatározott döntéseit.

(2) Az (1) bekezdésében meghatározott kérdésekben a Kormány részére benyújtott javaslathoz, jelentéshez vagy más ülésanyaghoz mellékelni kell a Fejlesztéspolitikai Koordinációs Bizottság állásfoglalását. Ennek az állásfoglalásnak a hiányában a javaslatot, a jelentést vagy más ülésanyagot csak akkor lehet a Kormány elé terjeszteni, ha ahhoz a miniszterelnök, az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszter vagy a Fejlesztéspolitikai Koordinációs Bizottság elnöke hozzájárul.

9. § (1) Az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszter a projektek megvalósításával összefüggő

(2) Az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszter ellenőrzési és monitoring feladatai körében:

(3) Az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszter az egységes kommunikáció kialakításával kapcsolatos tevékenysége keretében:

11. § A szakpolitikai felelős

12. § Az energiaszektorba tartozó projektek tekintetében a szakpolitikai felelős dönt a 7. §-ban meghatározott kormányhatározatban nevesített projektek támogatási kérelmének az Európai Bizottsághoz történő benyújtásához szükséges tagállami hozzájáruló nyilatkozat megadásáról.

13. § A szakpolitikai felelős feladatait

14. § (1) A nemzeti hatóság

(2) A nemzeti hatóság feladatai ellátásába a (3) bekezdésben foglalt kivétellel közbenső szervezetet vonhat be.

(3) A nemzeti hatóság nem ruházhatja át közbenső szervezetre

(4) A nemzeti hatóság az 1316/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 22. cikke szerinti tagállami teljeskörűségi nyilatkozatokat csak az általa kibocsátott hozzájáruló nyilatkozattal rendelkező projektek tekintetében adhatja ki akkor, ha azok kedvezményezettje eleget tett a tagállam felé fennálló folyamatos adatszolgáltatási és beszámolási kötelezettségének.

15. § (1) A közlekedési, az energetikai és a távközlési ágazatban egymástól elkülönült szervezettel rendelkező nemzeti hatóság működik.

(2) A nemzeti hatóság feladatait

16. § (1) Az a költségvetési szerv, amelyet

(2) A közbenső szervezet a nemzeti hatóság feladatkörébe tartozó, az (1) bekezdés szerint rá átruházott feladatokat látja el. A közbenső szervezet a nemzeti hatóság nevében jár el. A közbenső szervezet tevékenységét a jogszabályokban és a nemzeti hatósággal kötött megállapodásban foglaltak szerint végzi.

(3) A közbenső szervezet által elvégzett feladatért harmadik személy felé a nemzeti hatóság felel. A közbenső szervezet csak a nemzeti hatóság előzetes jóváhagyása alapján vonhat be más szervezetet az átruházott feladat ellátásába.

17. § (1) A nemzeti hatóság a 16. § (1) bekezdés a) pontja szerinti esetben a közbenső szervezetként kijelölt szervezettel megállapodást köt, egyébként – ha közbenső szervezet alkalmazását szükségesnek tartja – a 16. § (1) bekezdés b) pontja szerinti megállapodást köthet a feladat ellátására alkalmas költségvetési szervvel.

(2) Az (1) bekezdés szerint átruházott feladat ellátásáról írásbeli megállapodásban kell rendelkezni. E megállapodásnak tartalmaznia kell különösen:

(3) A nemzeti hatóság és az ellenőrzésére jogosult szervek ellenőrzik a közbenső szervezetre átruházott feladat teljesítését.

18. § (1) A tagállami kedvezményezettet az a miniszter képviseli, akinek a feladatkörével az adott projekt tárgya összefügg.

(2) A tagállami kedvezményezett (1) bekezdés szerinti képviselője a saját nevében köti meg a végrehajtó szervvel a támogatási szerződést.

19. § A végrehajtó szerv kijelölésére a tagállami kedvezményezett az 1316/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 2. cikk 11. pontjával összhangban jogosult. A végrehajtó szerv feladatait a tagállami kedvezményezett és a végrehajtó szerv között projektenként megkötendő támogatási szerződés tartalmazza.

20. § A projektek végrehajtásának nyomon követését a projekt tárgyához hasonló fejlesztési célra irányuló operatív program végrehajtásának nyomon követését végző monitoring bizottság látja el a 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet IV. Fejezetében foglaltak szerint.

21. § (1) A nemzeti hatóság vagy a közbenső szervezet a kedvezményezettek, illetve végrehajtó szervek képviselőinek részvételével havonta legalább egy alkalommal monitoring értekezletet tart.

(2) A monitoring értekezlet írásos anyagát a kedvezményezettek, illetve végrehajtó szervek által a nemzeti hatóság vagy a közbenső szervezet részére benyújtott havi előrehaladási jelentések képezik.

(3) Az előrehaladási jelentéseket a kedvezményezettek, illetve a végrehajtó szervek hét nappal a monitoring értekezletet megelőzően kötelesek benyújtani.

22. § A projekt-előkészítés magában foglalja

23. § A projekt-előkészítés folyamatában a nemzeti hatóság, alkalmazása esetén a közbenső szervezet, a kedvezményezett, a végrehajtó szerv és a szakpolitikai felelős együttműködik.

24. § (1) A projekt támogatási kérelmét a szakpolitikai felelős műszaki-szakmai szempontból és ágazati stratégiába történő illeszkedés szempontjából értékeli.

(2) Az (1) bekezdés szerinti szakpolitikai értékelés alapján kiállított tanúsítvány figyelembevételével a nemzeti hatóság a projektre vonatkozó javaslatot támogatás-stratégiai vizsgálatnak veti alá.

(3) A támogatási kérelmek Kormány általi jóváhagyását a szakpolitikai felelős és a nemzeti hatóság vizsgálatát és megfelelőségi nyilatkozatának kiadását követően lehet kezdeményezni.

25. § (1) A 4. § (1) bekezdésében meghatározott projekt esetében a Kormány a támogatási kérelem Európai Bizottsághoz történő benyújtásáról a nemzeti hatóság előterjesztése alapján a szakpolitikai felelős és a Fejlesztéspolitikai Koordinációs Bizottság álláspontjának ismeretében dönt.

(2) Azon több tagállam részvételével megvalósuló projektek esetében, ahol a tagállami kedvezményezett koordinátorként jár el, az (1) bekezdés a tagállami projektrész tekintetében alkalmazandó.

26. § (1) A támogatási jogviszony akkor jön létre, ha az Európai Bizottság – a támogatási döntése meghozatalát követően – a kedvezményezettel támogatási megállapodást köt.

(2) A tagállami kedvezményezett – végrehajtó szerv alkalmazása esetén – a tagállami kedvezményezetti feladatkörbe tartozó egyes feladatok átruházására és a projekt megvalósítására támogatási szerződést köt. A támogatási szerződés a projekt támogatásáról szóló európai bizottsági döntés előtt is köthető azzal a bontó feltétellel, hogy az Európai Bizottság elutasító döntése esetén a támogatási szerződés megszűnik.

27. § A projektvégrehajtás folyamata magában foglalja a projekt megvalósításához szükséges közbeszerzési eljárás lebonyolítását, a szerződéskötést, a projektmegvalósítással összefüggő szemlék elvégzését, az elkészült munkarészek átvételének figyelemmel kísérését, a projekt megvalósítását, a projekt lezárását, valamint a beszámolási és a monitoring tevékenységet.

27/A. § A CEF-ből származó forrásból megvalósuló projektre alkalmazni kell a 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 118/A. § (2a) bekezdését és 1. melléklet 134.4. pontját azzal, hogy

28. § (1) A nemzeti hatóság valamennyi projekt tekintetében fennálló tagállami teljeskörűségi nyilatkozatának egyik alapját képező költségigazoló nyilatkozatot bocsát ki.

(2) A nemzeti hatóság nyilatkozattételi kötelezettsége keretében meggyőződik arról, hogy a kifizetési kérelem, a költségnyilatkozat és a kedvezményezetteknél felmerült költségek

(3) A nemzeti hatóság jogosult a költségigazoló nyilatkozat alátámasztásához kapcsolódó kiegészítő információ kérésére, amelyet a kedvezményezett vagy a végrehajtó szerv köteles haladéktalanul a nemzeti hatóság rendelkezésére bocsátani.

29. § (1) A nemzeti hatóság a költségigazoló nyilatkozat alátámasztása érdekében tényfeltáró vizsgálatot végezhet vagy tényfeltáró látogatást tehet az e rendelet hatálya alá tartozó szervezeteknél.

(2) Az e rendelet hatálya alá tartozó szervezet hozzáférést biztosít az elektronikusan vagy papír alapon rendelkezésre álló, igazoláshoz kapcsolódó, nála rendelkezésre álló dokumentumokhoz és adatokhoz a nemzeti hatóság által írásban felhatalmazott személyek részére. A nemzeti hatóság az e rendelet hatálya alá tartozó szervezetnél kezdeményezett látogatásairól minden esetben előzetesen tájékoztatja az érintett szervezetet.

(3) A projektek elszámolható költségeivel kapcsolatos szabályokat az Európai Bizottság által kiírt pályázati felhívás, valamint az Európai Bizottság és a kedvezményezett között létrejövő támogatási megállapodás tartalmazza.

(4) A hazai társfinanszírozás költségvetési hozzájárulásból, saját erőből vagy mindkettőből állhat.

30. § (1) A tagállami kedvezményezett a hazai költségvetés végrehajtása céljából minden év április 5-éig megküldi az államháztartásért felelős miniszter részére a Magyarország központi költségvetéséről szóló törvényben meghatározott Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz (CEF) projektek fejezeti kezelésű előirányzatot terhelő, tárgyévet megelőző évben felmerült elszámolható uniós és hazai, illetve nem elszámolható hazai költségekhez kapcsolódó kiadásokat.

(2) A tagállami kedvezményezett évente legkésőbb a tárgyév augusztus 31-éig elszámolja az Európai Bizottsággal a projektek tárgyévet megelőző évben kifizetett költségeit, ha az egyes projektek kapcsán felmerült kiadások meghaladják az 500 millió forintot.

31. § (1) A záró egyenleg Európai Bizottság általi elfogadását és a záróegyenleg-kifizetés folyósítását követően a tagállami kedvezményezett utólag euróban elszámolja a közösségi hozzájárulásnak a központi költségvetés által előfinanszírozott összegét, a rendezett követeléseket, valamint a szükséges korrekciókat.

(2) A forintban és egyéb pénznemben felmerült költségek forintban nyilvántartott és teljesült kifizetéseit az Európai Bizottsággal történő elszámolások alkalmával az Európai Bizottság által elektronikusan közzétett azon árfolyamon kell átszámítani euróra, amely a közösségi hozzájárulás rendezésének a nemzeti hatóság általi jóváhagyásának napján volt érvényes.

(3) Az időközi- és záróegyenleg-kifizetés iránti kérelemmel összefüggő szabályokat, valamint az Európai Bizottsággal történő elszámolás részletes szabályait miniszteri rendelet tartalmazza.

31/A. §⁴ A pénzforgalmi számlák vezetésével és forgalmával kapcsolatban felmerült költség elszámolása a központi költségvetésből történik.

32. § A költségvetési hozzájárulással megvalósuló projektek közbeszerzési eljárásainak ellenőrzését a nemzeti hatóság és az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszter végzi a 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet XVI. Fejezetében és 1. melléklet XIX. Fejezetében meghatározott rendelkezések szerint azzal az eltéréssel, hogy

33. § A nemzeti hatóság a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) hatálya alá nem tartozó beszerzést támogathatósági, elszámolhatósági és műszaki szempontból ellenőrzi az előrehaladási jelentés 14. § (1) bekezdés f) pontja szerint történő vizsgálatának keretében.

34. § (1) A projektek nyilvántartására az Európai Bizottság által működtetett elektronikus felületet az Európai Bizottság által előírt szabály- és feltételrendszer szerint kell használni.

(2) A nemzeti hatóság, a kedvezményezettek, valamint a közbenső szervezet és a végrehajtó szerv monitoring tevékenységét a támogatásból megvalósuló fejlesztések központi monitoringjáról és nyilvántartásáról szóló 60/2014. (III. 6.) Korm. rendelet szabályozza.

(3) A projekttel összefüggő közbeszerzési eljárás azonosító adatait és az annak tárgyában lefolytatott ellenőrzés eredményeként tett lényeges megállapításokat a monitoring és információs rendszerben kell rögzíteni.

(4) A nemzeti hatóság a tagállami előrehaladási nyilatkozat és a tagállami teljeskörűségi nyilatkozat, valamint azok mellékletei megküldésével tájékoztatja az európai uniós források felhasználásáért felelős minisztert a projektek előrehaladásról.

35. § (1) Szabálytalansági gyanú észlelése esetén a nemzeti hatóság az arról való tudomásszerzést követően haladéktalanul, de legkésőbb

(2) A jelentésnek tartalmaznia kell:

(3) Szabálytalansági gyanú felmerülése esetén a nemzeti hatóság a tagállami előrehaladási nyilatkozat vagy a tagállami teljeskörűségi nyilatkozat kibocsátását megtagadhatja, vagy záradékkal ellátott nyilatkozatot bocsát ki, amelyben rögzíti a fenntartásainak okát.

36. § (1) Ha az Európai Bizottság szabálytalanságot állapít meg, a nemzeti hatóság

(2) Az (1) bekezdés b) pontja szerinti kizárás időtartama legfeljebb öt év lehet. A kizárás időtartama alatt a kizárt személy projektjére vonatkozó, az Európai Bizottsághoz történő benyújtásához szükséges tagállami hozzájáruló nyilatkozat kibocsátását meg kell tagadni.

37. § A nemzeti hatóság a felmerült szabálytalanságokról és az ezzel kapcsolatos intézkedésekről az Európai Bizottság által előírt gyakorisággal és formában, de legalább a tagállami előrehaladási nyilatkozatban tájékoztatja az Európai Bizottságot.

38. § (1) A kedvezményezett a nemzeti hatóság által megkövetelt, miniszteri rendeletben meghatározott rendszerességgel köteles a projekt megvalósításával kapcsolatosan adatot szolgáltatni.

(2) Az Európai Bizottsághoz benyújtandó éves előrehaladási jelentésekhez szükséges tagállami előrehaladási nyilatkozat kibocsátásához szükséges adatokat és az alátámasztó dokumentációt legkésőbb tárgyévet követő év január 31-éig be kell nyújtani a nemzeti hatósághoz.

(3) A késedelmesen vagy hiányosan teljesített adatszolgáltatás esetén a nemzeti hatóság a tagállami előrehaladási nyilatkozat kibocsátását megtagadhatja.

39. § A projektekkel kapcsolatos ellenőrzési tevékenység magában foglalja a támogatási kérelmek műszaki-szakmai, ágazati-stratégiai és támogatás-stratégiai ellenőrzését, a projektmegvalósításnak az 1316/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet által tagállami feladatkörbe utalt szempontok szerinti ellenőrzését, továbbá a projektek intézményrendszerének ellenőrzését.

40. § A nemzeti hatóság a projekt megvalósítása során, az ellenőrzési tervében meghatározottak szerint indító-, közbenső-, záró-, valamint rendkívüli helyszíni ellenőrzést végezhet, a tagállami teljeskörűségi nyilatkozat kibocsátásához pedig ellenőrzi a projektek megvalósítását.

41. §⁵ (1) Az EUTAF részére korlátlan hozzáférést kell biztosítani a monitoring és információs rendszerben tárolt adatokhoz.

(2) Az EUTAF a 10. § szerint elvégzett vizsgálatok eredményét és a kiállított jelentést a vizsgálat elvégzését követően haladéktalanul megküldi a tagállami kedvezményezett képviselője részére.

(3) Az EUTAF vizsgálatait a támogatási megállapodásokban meghatározott ütemezésben végzi.

42. § A nemzeti hatóság, a közbenső szervezet és a végrehajtó szervek működésének belső ellenőrzését biztosítani kell. Az ellátandó belső ellenőrzési tevékenység tekintetében az államháztartásról szóló törvény, valamint a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló kormányrendelet rendelkezéseit kell alkalmazni.

43. § (1) Ha a projekttel összefüggő ellenőrzésről szóló jelentésben a szervezetre vonatkozó, intézkedést igénylő megállapítás, ajánlás vagy javaslat szerepel, a nemzeti hatóság, a kedvezményezett és a végrehajtó szerv köteles valamennyi vonatkozó, az európai uniós támogatások felhasználásával összefüggő ellenőrzési jelentés alapján a jelentés kézhezvételétől számított húsz napon belül intézkedési tervet készíteni. Az ellenőrzött szervezet felelős az intézkedési terv végrehajtásáért, nyilvántartásáért és az intézkedési terv végrehajtásának nyomon követéséért.

(2) Az (1) bekezdés szerinti szervezet vezetője gondoskodik az intézkedési terv – különösen a szabálytalanságok kezelésével kapcsolatos intézkedések – megvalósításának folyamatos nyomon követéséről.

(3)⁶

44. § (1) A költségvetési hozzájárulást nem tartalmazó, saját erővel megvalósuló projektek esetén az I–IV. Fejezet rendelkezéseit az e fejezetben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni.

(2)⁷ A költségvetési hozzájárulást nem tartalmazó projektek esetében a 7. alcímet és a 27/A. §-t nem kell alkalmazni.

45. § (1) Az Európai Bizottsághoz támogatási kérelmet benyújtani – az energiaszektorba tartozó projektek kivételével – a Kormány döntését követően kibocsátandó tagállami hozzájáruló nyilatkozat birtokában lehet. A tagállami hozzájáruló nyilatkozatot a nemzeti hatóság bocsátja ki.

(2) A támogatást igénylő a nemzeti hatóságtól kérelmezi a tagállami hozzájáruló nyilatkozat kibocsátását. A tagállami hozzájáruló nyilatkozatot az Európai Bizottsághoz történő benyújtás tervezett időpontját megelőző hatvan nappal elő kell terjeszteni a nemzeti hatóságnál.

(3) A támogatást igénylő a (2) bekezdés szerinti kérelmébe belefoglalja, illetve ahhoz mellékeli

(4) A támogatást igénylő a (2) bekezdés szerinti kérelméhez a nemzeti hatósághoz írásban nyilatkozatot nyújt be, amelyben vállalja, hogy

(5) Tagállami hozzájáruló nyilatkozat akkor bocsátható ki, ha a támogatást igénylő (2) bekezdés szerinti kérelme a (3) és a (4) bekezdésnek megfelel.

(6) Ha a nemzeti hatóság a tagállami hozzájáruló nyilatkozatot kibocsátja, a támogatást igénylő a támogatási kérelmét benyújtja az Európai Bizottsághoz.

46. § Magyarország területén belül csak a nemzeti hatóság által jóváhagyott szakmai-műszaki tartalommal valósítható meg projekt.

47. § A kedvezményezett felel a projektek fizikai és pénzügyi lebonyolításáért, így különösen

48. § A költségvetési hozzájárulást nem tartalmazó projekttel összefüggő közbeszerzés és az ezekhez kapcsolódó, a Kbt. hatálya alá nem tartozó beszerzések tekintetében

49. § Felhatalmazást kap az energiapolitikáért felelős miniszter és a közlekedésért felelős miniszter, hogy támogatási szektoronként szabályozza

50. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

51. § E rendelet rendelkezéseit a folyamatban lévő projektekre is alkalmazni kell.

51/A. §⁸ Az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközből származó források felhasználásáról szóló 75/2016. (IV. 5.) Korm. rendelet módosításáról szóló 411/2016. (XII. 13.) Korm. rendelettel (a továbbiakban: Módr.) megállapított 27/A. §-t a Módr. hatálybalépésekor⁹ folyamatban lévő projektekre is alkalmazni kell.

52. § Ez a rendelet