7/2009. (VI. 26.) KvVM utasítás

a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról¹

2010.03.10.

A Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium szervezeti felépítéséről és működéséről, a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2006. évi LVII. törvény 65. §-ának (2) bekezdése alapján a miniszterelnök jóváhagyásával, figyelemmel az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet 13/A. §-ának (3) bekezdésére, a következő utasítást adom ki:

1. § (1) A Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium szervezetét, működésének rendjét a jelen utasítás mellékletét képező Szervezeti és Működési Szabályzat (a továbbiakban: Szabályzat) szerint határozom meg.

(2) Az ügyintézés részletes szabályait, valamint a minisztérium vezetőit segítő munkaértekezletek – a miniszteri értekezlet, az államtitkári értekezlet, valamint a vezetői értekezlet – működésének szabályait külön miniszteri utasítás (ügyrend) állapítja meg.²

(3) A munkáltatói jogok gyakorlásának részletes szabályait külön utasítás (Egységes Közszolgálati Szabályzat) állapítja meg.

2. § (1) Ez az utasítás a kihirdetés napján lép hatályba.

(2) A Szabályzatban nem szabályozott közszolgálati jogviszonnyal kapcsolatos esetekben a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2006. évi LVII. törvény, valamint a köztisztviselők jogállásáról szóló – többször módosított – 1992. évi XXIII. törvény, a Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény, valamint az ezekhez kapcsolódó jogszabályok rendelkezéseit kell alkalmazni.

(3) Az utasítás hatálybalépésével egyidejűleg a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 17/2006. (MK 94.) KvVM utasítás (a továbbiakban: Ut.), valamint a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatának módosításáról szóló 13/2007. (MK 53.) KvVM utasítás, az Ut. módosításáról szóló 15/2007. (MK 78.) KvVM utasítás, 4/2008. (MK 84.) KvVM utasítás hatályát veszti.

Melléklet a 7/2009. (VI. 26.) KvVM utasításhoz

A KÖRNYEZETVÉDELMI
ÉS VÍZÜGYI MINISZTÉRIUM
SZERVEZETI ÉS MŰKÖDÉSI SZABÁLYZATA

I. Fejezet

ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

1. § (1) A Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium (a továbbiakban: Minisztérium), az Országgyűlés által 1987. december 18-án alapított Környezetvédelmi és Vízgazdálkodási Minisztérium jogutódja, a környezetvédelmi és vízügyi miniszter (a továbbiakban: miniszter) egyszemélyi vezetése alatt álló, központi államigazgatási szerv. Alapító okiratának kelte: 2006. április 13., száma: KJHF-567/2/2006.

(2) A Minisztérium állami feladatként ellátott alaptevékenysége: a környezetvédelmi és vízügyi miniszter feladat- és hatásköréről szóló kormányrendelet által a miniszter feladat- és hatáskörébe utalt – a VII. fejezetben részletezett – feladatok ellátása.

(3) A (2) bekezdésben megjelölt feladatok forrása a költségvetési előirányzat, az előirányzat felhasználási keretszámla száma: 10032000-01468216-00000000.

(4) A Minisztérium telephelyei:

1011 Budapest, Fő u. 44–50.

1011 Budapest, Iskola utca 8.

1025 Budapest, Szépvölgyi út 162/B

1132 Budapest, Kresz Géza u. 44.

II. Fejezet

A SZERVEZETI ÉS MŰKÖDÉSI SZABÁLYZAT HATÁLYA

2. § (1) Szabályzat hatálya kiterjed a minisztérium valamennyi szervezeti egységére.

(2)³ A miniszter irányítása alatt álló területi közigazgatási szervekre – környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőségre, nemzeti park igazgatóságra, valamint a környezetvédelmi és vízügyi igazgatóságra (a továbbiakban együtt: területi szervek) –, az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőségre (a továbbiakban: Főfelügyelőség), a Vízügyi és Környezetvédelmi Központi Igazgatóságra (a továbbiakban: VKKI), az Országos Meteorológiai Szolgálatra (a továbbiakban: OMSZ) és a KvVM Fejlesztési Igazgatóságára (a továbbiakban: FI), továbbá a Magyar Állami Földtani Intézetre (a továbbiakban: MÁFI) a Szabályzat hatálya csak akkor terjed ki, ha arról a Szabályzat így rendelkezik.

III. Fejezet

A MINISZTÉRIUM ÁLLAMI VEZETŐINEK FELADATKÖRE

Miniszter

3. § (1) A miniszter

a) a Kormány általános politikájának keretei között vezeti a minisztériumot,

b) gyakorolja az irányítási, felügyeleti, tulajdonosi jogokat a külön jogszabályban meghatározott vagy általa alapított szervek és szervezetek felett,

c) irányítja az államtitkár és a kabinetfőnök tevékenységét,

d) dönt a hatáskörébe utalt ügyekben.

(2) A miniszter az (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében

a) meghatározza a minisztérium szervezeti felépítését és működésének főbb szabályait; a jogszabályok és az állami irányítás egyéb jogi eszközei minisztériumi előkészítésének, egyeztetésének rendjét, a költségvetési gazdálkodás, a munkavégzés, az ügykezelés előírásait;

b) megállapítja a minisztérium szervezeti egységei felügyeleti rendjét és meghatározza a minisztérium létszám-, bér- és jutalomkeretét, illetve a szakállamtitkárok esetében dönt a bér- és jutalomkeret felosztásáról. A minisztérium létszámkeretét a Szabályzat 1. számú melléklete tartalmazza;

c) jóváhagyja a minisztérium munkatervét, ellenőrzési tervét és az annak végrehajtásáról szóló éves ellenőrzési jelentést.

(3) A miniszter

a) az (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében a minisztérium vezetését – a Szabályzatban megállapított rend szerint – az államtitkár, a szakállamtitkárok és a kabinetfőnök,

b)⁴ az (1) bekezdés b) pontjában meghatározott feladatkörében a szervezetirányítást az államigazgatási szervek – a Főfelügyelőség és a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőségek (továbbiakban: felügyelőségek) – tekintetében az államtitkár, a VKKI, valamint a MÁFI és az egyéb területi szervek tekintetében a szakállamtitkárok,

c) az (1) bekezdés b) pontjában meghatározott feladatkörében a szervezetirányítást az Országos Meteorológiai Szolgálat és a KvVM Fejlesztési Igazgatóság tekintetében a kabinetfőnök

közreműködésével látja el.

(4) A miniszter

a) a központi költségvetés minisztérium fejezetének (a továbbiakban: KvVM fejezet) felügyeletét ellátó szerv vezetője,

b) gyakorolja a költségvetési törvény Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium fejezetén belül a „Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium igazgatása” előirányzatai tekintetében a korlátlan kötelezettségvállalási jogkört.

(5) A miniszter részletes feladat- és hatáskörét a környezetvédelmi és vízügyi miniszter feladat- és hatásköréről szóló 165/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet állapítja meg.

(6) A miniszter

a) személyes hatáskörében jár el mindazokban az ügyekben, amelyekben jogszabály vagy az állami irányítás egyéb jogi eszköze az intézkedés jogát személyes hatáskörébe utalja, vagy amelyekben a döntés jogát a maga részére fenntartotta,

b) az intézkedés jogát – a jogszabályok keretei között – bármely ügyben magához vonhatja, meghatározott ügy intézésére a minisztérium bármely köztisztviselőjét kijelölheti, és az ügyintézés módjára is utasítást adhat.

Államtitkár

4. § (1) Az államtitkár – a köztársasági elnök intézkedésének kezdeményezése és intézkedése ellenjegyzésének, valamint rendelet kiadásának kivételével – teljes jogkörrel helyettesíti a minisztert.

(2) Az államtitkár a kormányzati döntés-előkészítéssel összefüggő feladatkörében részt vesz az államtitkári értekezleten, amelyről beszámol a miniszternek, illetőleg tájékoztatja a szakállamtitkárokat, és meghatározza az ebből következő elvégzendő feladatokat.

(3) Az államtitkár

a) irányítja a szakállamtitkárok, valamint az államtitkári titkárság vezetőjének tevékenységét;

b) gyakorolja a szervezetirányítást a Főfelügyelőség és a felügyelőségek tekintetében;

c) közvetlenül irányítja a feladatkörébe tartozó szakmai feladatot ellátó főosztály főosztályvezetőjének tevékenységét.

(4) A miniszter által átruházott jogkörben, a miniszter nevében eljárva az államtitkár gyakorolja a Főfelügyelőség feletti felügyeleti jogkört.

(5) A szervezetirányítás keretében a Főfelügyelőség és a felügyelőségek tekintetében – a miniszter által átruházott jogkörben – az államtitkár

a) szervezi és koordinálja tevékenységük törvényességi és szakszerűségi ellenőrzését;

b) ellátja jogszabályban meghatározott esetben döntéseik előzetes vagy utólagos jóváhagyását;

c) feladat elvégzésére vagy mulasztás pótlására irányuló egyedi utasítást ad;

d) jelentéstételre vagy beszámolóra kötelez;

e) közreműködik tevékenységük hatékonysági és pénzügyi ellenőrzésében.

(6) Koordinálja az egységes környezet-, természetvédelmi és vízügyi jogalkalmazási gyakorlat kialakítását.

(7) Az államtitkárt – amennyiben nem a minisztert helyettesítő jogkörében jár el – a koordinációs és jogi szakállamtitkár helyettesíti.

Szakállamtitkár

5. § (1) A szakállamtitkár a Kormány általános politikájának keretein belül a jogszabályoknak és a szakmai követelményeknek megfelelően irányítja a miniszter feladat- és hatáskörének a Szabályzatban meghatározott része tekintetében a szakmai munkát, valamint dönt a hatáskörébe utalt ügyekben, gondoskodik a feladatkörébe tartozó jogi szabályozás szakmai előkészítéséről.

(2) A koordinációs és jogi szakállamtitkár a minisztériumi hivatali egységek összehangolt működésével kapcsolatos feladatkörében koordinálja a szakállamtitkárok tevékenységét.

(3) A szakállamtitkár közvetlenül irányítja a feladatkörébe tartozó szakmai feladatot ellátó főosztályok főosztályvezetőinek tevékenységét.

(4) A miniszter a Szabályzat 3. § (3) bekezdésének b) pontja szerinti szervezetirányítást

a)⁵ a MÁFI és a nemzeti park igazgatóságok tekintetében – a szakállamtitkárok bevonásával – a természetvédelmi szakállamtitkár,

b) a környezetvédelmi és vízügyi igazgatóságok és a VKKI tekintetében, amely szervezet a minisztérium szervezeti egységeivel együttműködési megállapodásban rögzítettek szerint működik együtt – a szakállamtitkárok bevonásával – a vízügyi szakállamtitkár

közreműködésével látja el.

(5) Közigazgatási eljárásban a Főfelügyelőség felettes szerveként a koordinációs és jogi szakállamtitkár jár el.

(6) A szakállamtitkárt akadályoztatása esetén az általa kijelölt, az irányítása alá tartozó főosztályvezető helyettesíti.

6. § A koordinációs és jogi szakállamtitkár a minisztériumi hivatali egységek összehangolt működésével kapcsolatos feladatkörében

a) előkészíti a minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatát,

b) javaslatot tesz a minisztérium munkatervére, valamint folyamatosan figyelemmel kíséri a munkatervi feladatok teljesítését, továbbá összehangolja a miniszternek a Kormány munkatervéhez tett javaslatainak előkészítését,

c) ellenőrzi a jogszabályokban, az állami irányítás egyéb jogi eszközeiben, a munkatervben és a miniszteri döntésekben meghatározott feladatok végrehajtását,

d) nyilvántartja a Kormány határozataiban és munkatervében előírt határidős feladatokat és ellenőrzi végrehajtásukat, valamint a végrehajtásról tájékoztatja a minisztériumi vezetőket,

e) a feladatellátáshoz szükséges kormányzati és minisztériumi vezetői döntésekről rendszeresen tájékoztatja a szakállamtitkárokat és a főosztályvezetőket,

f) felelős a kormányzati döntés-előkészítés keretében a központi államigazgatási szervektől beérkező előterjesztések, jelentések, jogszabályok és állami irányítás egyéb jogi eszközei tervezetei észrevételezésének és véleményezésének koordinációjáért, ellenőrzi az észrevételezési és véleményezési határidők megtartását,

g) a kormányzati döntés-előkészítés keretében a minisztériumba érkezett egyéb megkeresések tekintetében kijelöli a tárcaálláspont kialakítását összehangoló szervezeti egységet, továbbá gondoskodik a beérkezett anyag részére történő haladéktalan megküldéséről,

h) felelős a minisztérium szervezeti egységeinek a kormányüléssel, az államtitkári értekezlettel, a szakmapolitikai értekezlettel kapcsolatos feladatai összehangolásáért, kijelöli a felkészítő anyagok előkészítéséért felelős szervezeti egységet,

i) az államtitkár akadályoztatása esetén részt vesz az államtitkári értekezleten.

A MINISZTÉRIUM EGYÉB VEZETŐINEK FELADATKÖRE

Kabinetfőnök

7. § (1) A kabinetfőnök

a) közvetlenül vezeti a miniszteri kabinetet, és

b) közvetlenül irányítja a miniszteri titkárság vezetőjének, valamint az irányítása alá tartozó főosztályok vezetőinek tevékenységét.

(2) A kabinetfőnököt a miniszteri kabinet általa kijelölt köztisztviselője helyettesíti.

(3) A kabinetfőnök

a) szervezi és irányítja a feladatkörébe tartozó esetekben a központi államigazgatási szervekkel való kapcsolattartást;

b) biztosítja a minisztérium képviseletét az irányítása alá tartozó szervezeti egységek feladatkörébe tartozó ügyekben.

(4) A miniszter a Szabályzat 3. § (3) bekezdésének c) pontja szerinti szervezetirányítást az OMSZ és az FI tekintetében a kabinetfőnök közreműködésével látja el.

Főosztályvezető

8. § (1) A főosztályvezető a Szabályzat szerinti állami vezető vagy a kabinetfőnök irányításával vezeti a minisztériumi főosztályt.

(2) A főosztályvezető felelős a főosztály tevékenységének megszervezéséért, a munkafeltételek és az eredményes munkavégzéshez szükséges tájékoztatás biztosításáért, a főosztály ügykörébe tartozó feladatok ellátásának jogszerűségéért és szakmai színvonaláért, az előírt határidők betartásáért.

(3) A főosztályvezető intézkedést köteles kezdeményezni az irányítását ellátó vezetőnél a feladatellátást veszélyeztető körülmény észlelése esetén.

Főosztályvezető-helyettes

9. § (1) A főosztályvezető-helyettes – a (2)–(4) bekezdésben foglalt kivétellel –

a) a főosztályvezető irányításával vezeti az osztályokra tagozódó főosztály Szabályzatban meghatározott osztályát,

b) helyettesíti a főosztályvezetőt annak távolléte vagy akadályoztatása esetén.

(2) A Szabályzat 2. számú mellékletben felsorolt főosztályokon egy, osztályt nem vezető főosztályvezető-helyettes

a) ellátja a főosztályvezető általános helyettesítését,

b) önállóan eljár – a főosztályvezető általános felelősségének fenntartásával – a főosztályvezető által meghatározott esetekben.

(3) A miniszteri titkárságot vezető főosztályvezető-helyettes a kabinetfőnök irányításával vezeti a miniszteri titkárságot.

(4) Az államtitkári titkárságot vezető főosztályvezető-helyettes az államtitkár irányításával vezeti az államtitkári titkárságot.

Osztályvezető

10. § (1) Az osztályvezető – a (4) bekezdésben foglalt kivétellel – a főosztályvezető irányításával vezeti az osztályokra tagozódó főosztály Szabályzatban meghatározott osztályát.

(2) Az osztályvezető

a) felelős az osztály feladatainak jogszerű, a szakmai követelményeknek megfelelő, határidőben történő teljesítéséért;

b) köteles az osztály feladatainak teljesítését akadályozó körülmény észlelése esetén haladéktalanul intézkedést kezdeményezni az irányítását ellátó főosztályvezetőnél.

(3) Az osztályvezetőt távolléte vagy akadályoztatása esetén a főosztályvezető által megbízott osztályt vezető főosztályvezető-helyettes vagy másik osztályvezető helyettesíti.

(4) A szakállamtitkár titkárságát vezető osztályvezető a szakállamtitkár irányításával vezeti a szakállamtitkári titkárságot.

A MINISZTÉRIUM NEM VEZETŐ BEOSZTÁSÚ DOLGOZÓINAK FELADATKÖRE

Ügyintéző

11. § (1) Az ügyintéző gondoskodik a minisztériumi szervezeti egységek feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek közül a közvetlen vezetője általi kijelölés szerinti ügyek érdemi döntésre való előkészítéséről, felhatalmazás esetén kiadmányozásról, valamint a végrehajtás szervezéséről. Ennek érdekében különösen:

a) ellátja a munkaköri leírásban meghatározott feladatokat, illetőleg a munkakörével összefüggő vagy – átmenetileg – azzal össze nem függő azon feladatokat, amelyeknek végzésével vezetője megbízza;

b) felelős feladatainak a jogszabályoknak és a szakmai követelményeknek megfelelő, határidőben történő teljesítéséért;

c) jogosult és köteles intézkedést kezdeményezni munkavégzését akadályozó körülmény esetén vezetőjénél.

(2) Az ügyintézőt akadályoztatása vagy távolléte esetén a közvetlen felettese által kijelölt másik ügyintéző helyettesíti.

Ügykezelő

12. § Az ügykezelő a munkaköri leírásban részére megállapított, illetve a közvetlen vezetője által kiadott feladatokat a kapott utasítások és határidők figyelembevételével, jogszabályok és ügyviteli szabályok ismeretében és betartásával végzi.

Fizikai alkalmazott

13. § A fizikai alkalmazott tevékenységével segíti az érdemi ügyintézői, ügyviteli feladatok ellátását, és ellátja mindazokat a kisegítői feladatokat, amellyel – a munkaköri leírásában foglaltak szerint – a munkáltatói jogkör gyakorlója megbízza.

IV. Fejezet

MUNKÁLTATÓI JOGOK GYAKORLÁSA

14. § A munkáltatói jogok gyakorlására a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2006. évi LVII. törvény, a köztisztviselők jogállásáról szóló – többször módosított – 1992. évi XXIII. törvény (a továbbiakban: Ktv.), a Minisztérium Közszolgálati Szabályzata, illetve külön jogszabályok rendelkezései az irányadók.

V. Fejezet

AZ ÜGYINTÉZÉS FŐBB SZABÁLYAI

A koordinációért felelős vezető és ügyintéző
kijelölése

15. § (1) Az ügy elintézéséért a miniszter, az államtitkár, a kabinetfőnök vagy a Szabályzat szerint illetékes szakállamtitkár által kijelölt szervezeti egység vezetője felelős.

(2) Több szakállamtitkárt érintő ügy esetén az államtitkár vagy az államtitkárt helyettesítő jogkörében a koordinációs és jogi szakállamtitkár jelöli ki az ügyintézés koordinálására jogosult és köteles szakállamtitkárt.

(3) A koordinációval megbízott vezető által kijelölt ügyintéző vagy vezető az egységes állásfoglalás kialakítása céljából köteles egyeztetni az ügy tartalma szerint érintett minisztériumi szervezeti egységgel. Eltérő vélemény esetén meg kell kísérelni a vélemény egyeztetését, ennek hiányában a véleményeltérést és a vitás kérdéseket az ügyiraton rögzíteni kell.

Tájékoztatási kötelezettség

16. § (1) A vezető köteles az irányítása alá tartozó munkatársakat rendszeresen tájékoztatni a feladataik ellátásához szükséges döntésekről és utasításokról, továbbá az egyes konkrét ügyek és feladatok megoldásához nélkülözhetetlen tényekről, elvekről és döntésekről.

(2) Amennyiben a vezető az (1) bekezdésben meghatározott kötelezettségének a beosztott vezető vagy ügyintéző írásbeli kérelme ellenére sem tesz eleget, a beosztott vezető és az ügyintéző az irányítást gyakorló vezető feletteséhez fordulhat.

(3) A munkatársak haladéktalanul kötelesek tájékoztatni vezetőjüket, amennyiben a munkájuk során szakmai vagy közéleti szempontból érzékeny ügyben érkezik hozzájuk megkeresés, illetve ilyen ügyben intézkedést kell tenniük.

(4) A sajtó részéről érkező megkeresésekről a munkatársak (szakállamtitkári szintig bezárólag) kötelesek tájékoztatni felettesüket és a Sajtóosztályt.

Felelősség az ügyintézés színvonaláért és az ügyintézési határidők betartásáért

17. § (1) A megbízott vezető vagy ügyintéző köteles az ügy elintézése érdekében a jogszabályok, szakmai követelmények, valamint a Ktv.-ben és a minisztérium belső szabályzataiban meghatározott általános előírások betartásával, az érdekelt szervezeti egységekkel, vezetőkkel, ügyintézőkkel együttműködve a szükséges intézkedéseket megtenni.

(2) Amennyiben jogszabály vagy az erre jogosult vezető az ügy elintézésére határidőt állapít meg, és a határidő betartására valamilyen okból előreláthatólag nincs lehetőség, az ügy intézésével megbízott köteles ezt a tényt az okok megjelölésével együtt felettesével írásban közölni és intézkedést kezdeményezni.

(3) Amennyiben a szervezeti egységek vezetői a munkafeltételeket tekintve az ügyintézés színvonalát és a határidők betartását akadályozó vagy lehetetlenné tevő körülményt észlelnek, kötelesek erről – a szolgálati út betartásával – haladéktalanul tájékoztatni az irányításukat ellátó vezetőt.

(4) Az ügyintézés színvonaláért és a határidők betartásáért az ügy intézésével megbízott személy jogszabályban megállapított felelősséggel tartozik.

(5) Az ügyintézés szakmai követelményeit, beleértve az ügyiratok kezelését, az államtitok és a szolgálati titok megőrzését, az adatvédelem és a közérdekű adatok nyilvánosságának biztosítását jogszabályok, valamint utasítások és szabályzatok tartalmazzák.

(6) Feladat ellátására irányuló intézkedés általában írásban tehető. Szóban történt intézkedés tartalmát az utasított köteles az ügyiraton rögzíteni.

A kiadmányozás rendje

18. § (1) A miniszter – akadályoztatása esetén az államtitkár – kiadmányozza a jogszabály kiadására, a kormány-előterjesztés (jelentés) benyújtására irányuló vagy a köztársasági elnök, az Országgyűlés, annak tisztségviselői és bizottságai, az országgyűlési képviselők, a megyei közgyűlések elnökei, a Kormány tagjai, az Alkotmánybíróság elnöke, a Legfelsőbb Bíróság elnöke, az Állami Számvevőszék elnöke, a legfőbb ügyész, az állampolgári jogok országgyűlési biztosa és a külön biztosok, valamint a politikai pártok vezetői részére küldendő iratot.

(2) Az államtitkár kiadmányozza

a) a képviselői kérdésekre adott válaszokat, továbbá a feladatkörében keletkezett és az (1) bekezdésben nem említett iratokat;

b) a miniszter, illetve minisztérium hatáskörébe tartozó, a szabálysértésekről szóló 1999. évi LXIX. törvény 116. §-a (2) bekezdésének c) pontja alapján a miniszter által gyakorolható méltányossági döntéseket;

c) a miniszter által irányított államigazgatási szervek tevékenységének törvényességi és szakszerűségi ellenőrzésével kapcsolatos intézkedéseket;

d) jogszabályban meghatározott esetben a miniszter irányítása alá tartozó államigazgatási szerv döntéseinek előzetes vagy utólagos jóváhagyása iránti intézkedést;

e) feladat elvégzésére vagy mulasztás pótlására irányuló, felügyelőségek részére adott egyedi utasítást;

f) a felügyelőségek jelentéstételre vagy beszámolóra való kötelezését;

g) a területi szervek összességét érintő intézkedést.

(3) A területi szerveket érintő utasítás tartalmát, miniszteri kiadmányozás előtt egyeztetni kell az államtitkárral.

(4) A kabinetfőnök kiadmányozza a feladatkörében keletkezett iratokat.

(5) A miniszter által átruházott jogkörben, a miniszter nevében eljárva a koordinációs és jogi szakállamtitkár kiadmányozza

a) a közigazgatási egyeztetés során a más minisztérium által küldött megkeresésre adandó választ;

b) a miniszter egyetértéséhez kötött más miniszter által kiadásra kerülő rendelet eredeti példányán feltüntetendő egyetértő nyilatkozatot;

c) a miniszter, illetve minisztérium hatáskörébe tartozó hatósági, szakhatósági döntéseket.

(6) A szakállamtitkár kiadmányozza:

a) a miniszter által átruházott jogkörben, a miniszter nevében eljárva a 3. számú mellékletben meghatározott ügyekben keletkezett iratokat;

b) a saját szakmai területét érintő, a miniszter, az államtitkár, a szakállamtitkárok részére készített javaslatokat, véleményeket, valamint az 5. § (4) bekezdése szerinti irányítási jogköréből adódó iratokat, továbbá a kizárólag saját szakmai területét érintő, az (1)–(4) bekezdésben nem említett iratokat;

c) a kizárólag saját szakmai területét érintően az (1)–(4) bekezdésben nem említett intézkedéseket és utasításokat az általa irányított területi szervek tekintetében.

(7) A főosztályvezető kiadmányozza a miniszter által átruházott jogkörben, a miniszter nevében eljárva a 3. számú mellékletben meghatározott ügyekben, valamint a vezetése alatt álló főosztály ügykörébe tartozó, továbbá az irányítását gyakorló vezető által hatáskörébe utalt ügyben keletkezett, más kiadmányozási jogkörébe nem tartozó iratokat.

(8) A Miniszteri titkárságot, illetve az Államtitkári titkárságot vezető főosztályvezető-helyettes kiadmányozza a feladatkörét érintő ügyekben keletkezett iratokat.

(9) A főosztályvezető-helyettes, az osztályvezető kiadmányozza az irányítást gyakorló vezető által meghatározott ügyben keletkezett iratokat.

(10) A közbenső intézkedést az ügyintéző külön felhatalmazás nélkül kiadmányozhatja, felelős azonban intézkedésének szakszerűségéért és célszerűségéért, valamint az ügyintézési határidő megtartásáért.

VI. Fejezet

A MINISZTÉRIUM KÉPVISELETE

19. § (1) A miniszter feladat- és hatáskörébe tartozó ügyekben minisztériumi nyilatkozatot tenni a miniszter, illetve a miniszter hozzájárulásával vagy akadályoztatása esetén az államtitkár, a szakállamtitkárok jogosultak.

(2) A Minisztériumot más szerv előtt, illetőleg más szerv által szervezett rendezvényen a képviseletre jogosult kifejezett felhatalmazása esetén az (1) bekezdésben fel nem sorolt vezető vagy ügyintéző is képviselheti (kiküldött minisztériumi képviselő).

(3) A kiküldött minisztériumi képviselő felhatalmazása körében, illetőleg a beosztásából következő hatáskörében nyilváníthat véleményt. A képviselt álláspontjáról a képviseleti felhatalmazást adó vezetőt és közvetlen felettesét tájékoztatni köteles.

(4) A Minisztérium más – hazai vagy külföldi – szerv által létesített bizottságában, testületében történő állandó képviseletéhez a miniszter hozzájárulása szükséges. A testületi képviselet naprakész nyilvántartásáról a kabinetfőnök gondoskodik.

VII. Fejezet

A MINISZTÉRIUM SZERVEZETI TAGOZÓDÁSA
ÉS AZ EGYES SZERVEZETI EGYSÉGEK FELADATAI

20. § (1) A Minisztérium a miniszteri kabinetre, főosztályokra és titkárságokra, a főosztály osztályokra tagozódik.

(2) A miniszter irányítása alá tartozó szervezeti egységek:

A) Miniszteri kabinet, amelynek vezetője, a kabinetfőnök által közvetlenül irányított szervezeti egységek:

a) Miniszteri titkárság

b) Kommunikációs, humánpolitikai és parlamenti főosztály

ba) Sajtóosztály

bb) Társadalmi kapcsolatok és környezeti nevelés osztály

bc) Humánpolitikai osztály

bd) Parlamenti osztály

c) Költségvetési főosztály

ca) Fejezeti költségvetési osztály

cb) Pénzügyi és számviteli osztály

cc) Vagyongazdálkodási és vagyonkezelési osztály

B) Ellenőrzési főosztály

a) Belső ellenőrzési osztály

b) Fejezeti ellenőrzési osztály

(3) Az államtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egység:

a) Államtitkári titkárság

b) Államigazgatás-koordinációs főosztály

ba) Szervezetrendszer-irányítási osztály

bb) Felügyeleti osztály

(4) A koordinációs és jogi szakállamtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek:

a) Koordinációs és jogi szakállamtitkári titkárság

b) Közigazgatási és jogi főosztály

ba) Jogszabály-előkészítő osztály

bb) Közigazgatási, koordinációs és hatósági osztály

bc) Szervezési és ügykezelési osztály

bd) Biodiverzitás osztály

c) Informatikai főosztály

ca) Ágazati informatikai koordinációs osztály

cb) Környezetvédelmi informatikai osztály

(5) A környezetmegőrzési szakállamtitkár irányításával működő szervezeti egységek:

a) Környezetmegőrzési szakállamtitkári titkárság

b) Környezetmegőrzési főosztály

ba) Integrált szennyezésmegelőzési osztály

bb) Környezet-egészségügyi, -biztonsági és hatásvizsgálati osztály

c) Hulladékgazdálkodási főosztály

ca) Gazdasági szabályozási osztály

cb) Hulladékkezelési osztály

d) Környezetfejlesztési főosztály

da) Levegő, zaj és közlekedési osztály

db) Fejlesztéskoordinációs és környezettechnológiai osztály

(6) A természetvédelmi szakállamtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek:

a) Természetvédelmi szakállamtitkári titkárság

b) Természetmegőrzési főosztály

ba) Ökológiai osztály

bb) Natura 2000 osztály

bc) Birtokügyi osztály

bd) Természetvédelmi monitoring osztály

c) Nemzeti parki és tájvédelmi főosztály

ca) Agrárharmonizációs és vagyonkezelési osztály

cb) Tájvédelmi és ökoturisztikai osztály

cc) Természetvédelmi őrszolgálati és erdészeti osztály

cd) Barlang- és földtani osztály

(7) A vízügyi szakállamtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek:

a) Vízügyi szakállamtitkári titkárság

b) Vízkár-elhárítási főosztály

ba) Árvízvédelmi, folyó- és tószabályozási osztály

bb) Vízrendezési és térségi vízpótlási osztály

c) Vízgyűjtő-gazdálkodási főosztály

ca) Vízgyűjtő-gazdálkodási osztály

cb) Felszíni vizek védelmének osztálya

cc) Felszín alatti vizek védelmének osztálya

cd) Talajvédelmi és környezeti kármentesítési osztály

d) Vízgazdálkodási főosztály

da) Vízellátási osztály

db) Szennyvíz-elvezetési és -tisztítási osztály

dc) Vízügyi koordinációs osztály

(8) A Környezet- és klímapolitikai szakállamtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek:

a) A Környezet- és klímapolitikai szakállamtitkári titkárság

b) Stratégiai főosztály

ba) Környezetpolitikai osztály

bb) EU koordinációs osztály

c) Nemzetközi kapcsolatok és klímapolitikai főosztály

ca) Nemzetközi kapcsolatok osztály

cb) Klímapolitikai osztály

A MINISZTER IRÁNYÍTÁSA ALÁ TARTOZÓ SZERVEZETI EGYSÉGEK FELADATAI

Miniszteri kabinet

21. § (1) A Miniszteri kabinet a kabinetfőnök vezetésével működő önálló szervezeti egység, amelynek feladata a miniszter szakmai és politikai munkájának közvetlen támogatása. E feladatkörében szakmapolitikai stratéga és elemzések készítésében működik közre, előterjesztéseket véleményez, tárgyalásokat készít elő, kapcsolatot tart a médiával, tanácsokat és javaslatokat fogalmaz meg.

(2) A Miniszteri kabinet feladata naprakész információk szerzése, háttérinformációk összeállítása, döntés-előkészítés, kutatások és elemzések végzése, a végrehajtott döntések hatásainak vizsgálata, a minisztérium által kidolgozandó jogszabályok és miniszteri utasítások alapelveinek és koncepciójának a miniszteri, valamint az államtitkári értekezletre benyújtott egyéb előterjesztések véleményezése.

(3) A Miniszteri kabinet

a) kialakítja a minisztérium intézményi stratégiáját, egységes módszertan biztosításával gondoskodik a szakpolitikai stratégiák összhangjáról;

b) intézkedéseket kezdeményez a közvetlenül miniszterhez címzett beadványokkal kapcsolatban (felelős kijelölés, feladatmeghatározás);

c) kialakítja a minisztérium és társaságaira, intézményeire vonatkozó szervezet-korszerűsítési irányelveket, valamint a HR stratégiáját;

d) felügyeli a minisztérium közreműködő szervezetei, valamint a fejezethez tartozó intézmények kedvezményezetti tevékenységét;

e) gondoskodik a minisztérium társaságainak, intézményeinek vagyongazdálkodási, -hasznosítási és -kezelési stratégiájának kidolgozásáról, valamint ezen szervezetek vezetőire és különböző testületeire vonatkozó személyi döntések előkészítéséről;

f) személyi javaslatokat tesz valamennyi, a minisztérium által különböző testületekbe delegálandó tagokra vonatkozóan;

g) előkészíti a miniszter szakmai és politikai tárgyalásait, programjait, rendelkezésére bocsátja a szükséges háttéranyagokat;

h) képviseli a miniszter érdekeit a szakmai és politikai egyeztetések során;

i) kapcsolatot tart a politikai pártokkal és egyéb – szakmai – szervezetekkel;

j) egyeztetést kezdeményez szakmai és politikai kérdésekben a minisztérium állami vezetőinél;

k) összeállítja a minisztériumi eseménynaptárt (a minisztérium számára jelentős események menetrendje), és figyelemmel kíséri a megvalósulást;

l) ellátja mindazon egyedileg meghatározott feladatokat, amelyekkel a miniszter, illetve a kabinetfőnök megbízza, és amelyek nem sorolhatók egyetlen főosztály feladatkörébe sem.

Miniszteri titkárság

22. § A Miniszteri titkárság

a) gondoskodik a miniszterhez érkező iratok intézéséről, a titkársági ügyviteli munka ellátásáról, továbbítja a miniszter által meghatározott feladatokat, ellenőrzi azok végrehajtását, e jogkörében eljárva a kijelölt felelősöktől tájékoztatást kérhet;

b) figyelemmel kíséri a miniszter napi programjának alakulását, a programok megvalósításához szükséges feltételek biztosítását;

c) ellátja a miniszter személyi titkári feladatait;

d) közreműködik a feladatmeghatározó miniszteri megbeszélések előkészítésében és az ezekkel kapcsolatos adminisztratív feladatok ellátásában;

e) működteti a nemzeti titkos ügykezelés (TÜK), valamint a NATO-, EU- és NYEU-nyilvántartókat;

f) érvényesíti a NATO Biztonsági Beruházás ágazati követelményrendszerét;

g) felügyeli a személyes adatok védelmét, valamint a közérdekű adatok megismeréséhez való jog érvényesülését;

h) ellátja az Országos Környezetvédelmi Tanács titkársági feladatait.

Kommunikációs, humánpolitikai
és parlamenti főosztály

23. § (1) A Kommunikációs, humánpolitikai és parlamenti főosztály általános kommunikációs feladatkörében

a) kidolgozza a minisztérium kommunikációs stratégiáját;

b) elkészíti a minisztériumi javaslatokhoz, előterjesztésekhez kapcsolódó kommunikációs tervet;

c) közreműködik a minisztériumi javaslatokhoz, előterjesztésekhez kapcsolódó kommunikációs tervek elkészítésében;

d) közreműködik

da) külső marketingkommunikációs cégekkel kötendő megállapodások, a tőlük megrendelt kampányok előkészítésében, folyamatosan kapcsolatot tart velük és felügyeli a munkájukat, valamint

db) kommunikációs témájú pályázatok lebonyolításában és a szerződések előkészítésében;

e) javaslatot tesz a minisztérium arculatát érintő kérdésekben, és végzi a grafikai és nyomdai termékekkel kapcsolatos feladatokat;

f) irányítja és koordinálja a miniszter civil stratégiájának, a gazdasági szférával, valamint az önkormányzatokkal való kapcsolattartás stratégiájának kidolgozását és megvalósítását, valamint felügyeli, segíti azok megvalósulását;

g) koordinálja a miniszter feladat- és hatáskörébe tartozó oktatással, szakképzéssel, szakirányú képesítéssel, valamint az erdei iskola programmal kapcsolatos feladatokat.

(2) A Kommunikációs, humánpolitikai és parlamenti főosztály sajtókapcsolatok feladatkörében előkészíti és ellátja a minisztérium valamennyi sajtóval kapcsolatos feladatát

a) az egységes kormányzati kommunikáció érdekében szervezi az együttműködést a Miniszterelnöki Hivatal kormányzati kommunikációért felelős államtitkára irányítása alá tartozó szervezeti egységekkel;

b) szervezi és irányítja a minisztérium és a felügyelete alá tartozó szervek médiával kapcsolatos tevékenységét;

c) napi kapcsolatot tart a médiával, tájékoztatja a sajtó képviselőit a minisztérium tevékenységéről;

d) hírfigyelést végez, hírarchívumot hoz létre és üzemeltet;

e) sajtóterveket készít, sajtótájékoztatókat és egyéb sajtóeseményeket szervez, közleményeket, sajtóanyagokat készít;

f) folyamatosan frissíti sajtóhírekkel a minisztérium honlapját;

g) szervezi és bonyolítja a minisztériumot érintő kormányzati protokolleseményeket, fogadásokat;

h) a szakmai főosztályokkal együttműködve szerkeszti a minisztérium honlapját, és gondoskodik arculatának, tartalmának folyamatos frissítéséről;

i) szervezi és bonyolítja a Minisztérium külső és belső rendezvényeit (ünnepségek, tárcaszintű – nagyrendezvénynek minősülő – bel- és külföldi szakkiállítások);

j) szervezi a minisztérium állami vezetőinek a nyilvánosság előtt történő megjelenését, ellátja a tv- és rádióreklámok, -szpotok gyártásával, a sajtóhirdetések megjelentetésével kapcsolatos technikai és szervezési teendőket. Felelős a minisztérium megjelenésekor annak arculatáért (rendezvények, kiadványok, szóróanyagok, hirdetések stb.);

k) kiadja a sajtóban és más médiában megjelent valótlan vagy valós tényt hamis színben feltüntető közleményekkel kapcsolatos, külön törvényben meghatározott helyreigazítási kérelmeket.

(3) A Kommunikációs, humánpolitikai és parlamenti főosztály társadalmi kapcsolatok és környezeti nevelés feladatkörében

a) megszervezi a „Zöld-Pont” irodák országos hálózatát, közreműködik működtetésükben, folyamatos kapcsolatot tart fent azokkal, továbbá a zöldhatóságokkal, valamint a szaktárcák és a civil szervezetek hasonló feladatot ellátó szervezeti egységeivel, hálózataival;

b) a szakmai főosztályokkal együttműködve kapcsolatot tart a társadalmi, szakmai, önkormányzati és egyéb érdek-képviseleti szervezetekkel, kielemzésre és hasznosításra alkalmas módon összesíti a különböző szervezetektől érkező és a lakossági közérdekű bejelentéseket, javaslatokat és panaszokat;

c) igény szerint létrehoz és folyamatosan frissít, illetve szolgáltat tematikus adatbázisokat, ugyanezen célból koncentrálja és rendszerezi a szakfőosztályok által gyűjtött aktuális környezeti adatokat, információkat és kiadványokat, működteti a minisztérium honlapján létrehozott Zöld Fórumot és a minisztérium éves kiemelt feladataihoz, illetve a zöld jeles napokhoz szorosan kötődő ingyenes forródrótot, továbbá kapcsolódó tematikus, információs lakossági fórumokat szervez;

d) megtervezi és működteti a Zöld Galéria kiállításait;

e) részt vesz a környezeti ügyekben a társadalom részvételével és információhoz való hozzájutásával kapcsolatos nemzetközi egyezmények végrehajtása stratégiájának kidolgozásában, és közreműködik végrehajtásában;

f) közreműködik a minisztérium és a tárcák, valamint a társadalmi szervezetek közötti megállapodások megkötésében és végrehajtásában;

g) ellátja a hátrányos helyzetű társadalmi rétegek esélyegyenlőségének növelésével kapcsolatos feladatokat;

h) irányítja és koordinálja a miniszter civil stratégiájának, a gazdasági szférával, valamint az önkormányzatokkal való kapcsolattartás stratégiájának kidolgozását és megvalósítását, valamint felügyeli, segíti azok megvalósulását;

i) koordinálja a miniszter feladat- és hatáskörébe tartozó oktatással, szakképzéssel, szakirányú képesítéssel, valamint az erdei iskola programmal kapcsolatos feladatokat;

j) közreműködik a minisztérium lakossági tájékoztató kampányaiban;

k) külön jogszabályban foglaltak szerint gondoskodik a miniszter által adományozható kitüntetések, egyéb elismerések rendszerének összehangolt működtetéséről és fejlesztéséről;

l) közreműködik az országos nevelési, oktatási, képzési koncepciók és végrehajtási tervek kidolgozásában, továbbá ellátja az ezzel kapcsolatos tárcaképviseletet;

m) koordinálja a környezeti neveléssel kapcsolatos országos és nemzetközi programok megvalósítását, valamint közreműködik diákpályázatok, országos tanulmányi versenyek előkészítésében, lebonyolításában.

(4) A Kommunikációs, humánpolitikai és parlamenti főosztály humánpolitikai feladatkörében:

a) végzi a minisztérium köztisztviselői és munkaviszonyban lévő alkalmazottai, továbbá a miniszter kinevezési jogkörébe külön jogszabály alapján tartozó más személyek esetében a jogviszony létesítésével, megszüntetésével, módosításával kapcsolatos személyügyi feladatokat, arról a jogszabályban előírt nyilvántartást vezet;

b) kialakítja a minisztérium humán erőforrásokkal kapcsolatos stratégiáját, intézi a köztisztviselők utánpótlásával, a vezetők kiválasztásával – pályáztatásával – kapcsolatos szervezési, kapcsolattartási ügyeket;

c) gondoskodik a minisztériummal munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban állók alkalmazásáról;

d) közreműködik a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló törvényben előírt nemzetbiztonsági ellenőrzések lebonyolításában, a Ktv.-ben előírt vagyonnyilatkozat-tétellel, illetve teljesítményértékeléssel kapcsolatos feladatok ellátásában;

e) elkészíti az éves létszámtervet, ez alapján végzi a létszámgazdálkodással összefüggő feladatokat, felügyeli és ellenőrzi a státusbetöltések helyzetét, engedélyezi az üres státusok betöltését;

f) elkészíti az éves személyi juttatási keret jogcímenkénti felhasználási tervét, nyomon követi és ellenőrzi a személyi juttatási keret évközi felhasználását, előterjesztéseket készít a miniszternek a szabad pénzeszközök célirányos felhasználására;

g) külön szabályzat alapján intézi a köztisztviselők munkavégzésével, juttatásaival és kedvezményeivel, a vezetők pihenőidejével, továbbá jutalmazásával kapcsolatos ügyeket, részt vesz a minisztérium köztisztviselőit és munkavállalóit érintően az éves szabadságolási terv elkészítésében;

i) biztosítja a foglalkozás-egészségügyi szolgálat működését, koordinálja a minisztérium egészségügyi, jóléti, szociális tevékenységét, működteti a Szociális Bizottságot;

j) koordinálja a minisztérium szakterületeit érintő szakmai tanfolyamok, továbbképzések és konferenciák szervezését, intézi a minisztérium köztisztviselőivel kötött tanulmányi szerződésekkel kapcsolatos ügyeket, közreműködik az ügykezelői és közigazgatási alapvizsga, valamint a közigazgatási szakvizsga megszervezésében;

k) koordinálja, szervezi az idegen nyelvi és integrációs képzéssel kapcsolatos tevékenységet, és részt vesz a tagállami működés személyi feltételeinek biztosításában;

l) előkészíti a minisztériumon belüli és külső képviseletében ellátott tisztségekkel kapcsolatos, valamint a minisztériumban működő bizottságok külső képviselőinek felkérésével, kinevezésével kapcsolatos ügyeket, továbbá ezekről nyilvántartást vezet.

(5) A Kommunikációs, humánpolitikai és parlamenti főosztály parlamenti feladatkörében ellátja az Országgyűlés törvényalkotási és kormányzati munkát ellenőrző szerepéből adódóan a minisztériumot érintő feladatokat, ezen belül:

a) koordinálja a választ igénylő megkeresésre adandó válasz elkészítését, elkészíti a szakmai és közéleti szempontoknak megfelelően – szükség szerint szakmai kommentárral és változatokkal ellátott – választervezetet, valamint gondoskodik a válaszadó felkészítéséről;

b) az Országgyűlés és a parlamenti bizottságok ülésein gondoskodik a minisztérium képviseletének megszervezésről;

c) a miniszter feladatkörét érintően figyelemmel kíséri, és az ügyben érintett önálló szervezeti egységnek eljuttatja az Országgyűlés és a bizottságok üléseinek napirendjén szereplő tárgyalási anyagokat, ügyeket;

d) az Országgyűlés és az illetékes országgyűlési bizottságok határozati javaslatai és más hasonló dokumentumok esetében az Országgyűlés döntéséig, és a döntés kihirdetéséig ellátja a minisztériumra háruló összehangoló, egyeztető feladatokat;

e) szakmai és szervezési támogatást nyújt a miniszter, az államtitkár, a szakállamtitkárok parlamenti munkájához;

f) szervezi és elkészíti a képviselői fogadóórára érkező kérdésekre a válaszokat.

Költségvetési főosztály

24. § A Költségvetési főosztály

a) irányítja és segíti a KvVM fejezet felügyelete alá tartozó szervek, illetve területi szervek költségvetési gazdálkodásával kapcsolatos tevékenységét;

b) elemzi a minisztérium különböző időtávú szakmai programjainak költségvetési, gazdasági kihatásait, javaslatot tesz a finanszírozásra, kezdeményezi ezek beépítését az államháztartás alrendszereibe, gondoskodik gazdasági értékelésükről, közgazdasági szempontú összehangoltságukról;

c) javaslatokat tesz a minisztérium szakmai feladatainak megvalósítása érdekében a központi költségvetés KvVM fejezetéhez tartozó kiadási előirányzatokra, a szükségessé váló előirányzat-módosításokra;

d) gondoskodik a KvVM fejezet költségvetésének megtervezéséről, a költségvetési beszámoló és zárszámadás elkészítéséről, a fejezethez tartozó költségvetési címek és intézmények, valamint a fejezeti kezelésű előirányzatok tervezési és beszámolási munkájának irányításáról;

e) kialakítja a fejezeti kezelésű előirányzatok terhére beérkezett pályázatok értékelésének rendjét, elvégzi a pályázatok előkészítésével, lebonyolításával és értékelésével kapcsolatos feladatokat, előkészíti a pályázati döntéseket, ellátja a pályázók kiértesítésével, a szerződéskötéssel, a kifizetéssel, a módosítási kérelmekkel és a pályázatok lezárásával kapcsolatos valamennyi adminisztrációs és döntés-előkészítő feladatot;

f) gondoskodik a fejezet közbeszerzési, beszerzési tevékenységéről;

g) koordinálja az ágazat kiemelt fejlesztési, beruházási tevékenységét;

h) bonyolítja a minisztérium rekonstrukciós, beruházási, vagyongazdálkodási, vagyonkezelői, közbeszerzési, beszerzési feladatait;

i) végzi a KvVM fejezet jogszabályokban és külön szabályzatokban meghatározott költségvetési, pénzügyi és számviteli feladatait;

j) irányítja a miniszter irányítása és felügyelete alá tartozó szervek intézményi beruházási, vagyongazdálkodási tevékenységét;

k) ellátja a központosított illetményszámfejtéssel kapcsolatos feladatokat;

l) koordinálja a minisztérium működtetésével kapcsolatban felmerült igényeket és kapcsolatot tart a Központi Szolgáltató Főigazgatósággal;

m) ellátja az ágazat vagyonkezelésébe adott állami vagyon kezelésével, nyilvántartásával kapcsolatos ellenőrzési, irányítási feladatokat, ennek érdekében kapcsolatot tart a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt.-vel;

n) ellátja a minisztérium, mint igazgatás vagyonkezelésében lévő ingatlanok vagyongazdálkodási és üzemeltetési feladatait.

Ellenőrzési főosztály

25. § A miniszter által közvetlenül irányított Ellenőrzési főosztály

a) a jogszabályok és a belső szabályzat szerint ellátja a minisztérium belső ellenőrzését, valamint a minisztériumnál és a miniszter által irányított költségvetési intézményeknél szabályszerűségi, pénzügyi, rendszerteljesítmény ellenőrzéseket, informatikai rendszerellenőrzéseket végez;

b) a minisztérium szervezeti egységeinél, illetve a miniszter irányítása alá tartozó költségvetési intézményeknél vizsgálja és értékeli a folyamatba épített előzetes és utólagos vezetői ellenőrzési rendszerek (FEUVE) kiépítésének, működésének, jogszabályoknak és szabályzatoknak való megfelelését;

c) elvégzi a nemzetközi támogatás útján a minisztérium rendelkezésére bocsátott pénzeszközök felhasználásának ellenőrzését, beleértve a Strukturális Alapok és a Kohéziós Alapok rendszerellenőrzését;

d) elvégzi a miniszter irányítása alá tartozó költségvetési szerveknél az éves beszámoló megbízhatósági vizsgálatát, ennek keretében igazolásokat bocsát ki;

e) részt vesz a külső ellenőrző szervezetek (ÁSZ, KEHI stb.) által végzett ellenőrzések végrehajtásában, a minisztériumot érintő, külső szervek által végzett ellenőrzésekről nyilvántartást vezet, illetve koordinálja a jelentéseikben feltárt javaslatok alapján az intézkedési tervek elkészítését és azok végrehajtásának ellenőrzését.

AZ ÁLLAMTITKÁR IRÁNYÍTÁSA ALÁ TARTOZÓ SZERVEZETI EGYSÉGEK FELADATA

Államtitkári titkárság

26. § Az államtitkári titkárság segíti az államtitkárt tevékenységének ellátásában, ennek keretében

a) gondoskodik az államtitkárhoz érkező iratok feldolgozásáról, intézéséről, a titkársági ügyviteli munka ellátásáról;

b) továbbítja az államtitkár által meghatározott feladatokat, ellenőrzi azok végrehajtását, e jogkörében eljárva a kijelölt felelősöktől tájékoztatást kérhet;

c) figyelemmel kíséri az államtitkár napi programjának alakulását, a programok megvalósításához szükséges feltételek biztosítását;

d) az államtitkár által meghatározott témakörökben véleményező, javaslattevő, illetve döntés-előkészítő tevékenységet végez;

e) ellátja az államtitkár tevékenységével összefüggő operatív feladatokat;

f) szervezi az államtitkár által vezetett minisztériumi munkaértekezleteket.

Államigazgatás-koordinációs főosztály

27. § (1) Az Államigazgatás-koordinációs Főosztály a szervezetirányítási és felügyeleti tevékenység ellátásával biztosítja az államigazgatási feladatellátás jogszerűségét, szakszerűségét és az egységes jogalkalmazást. Az Államigazgatás-koordinációs Főosztály szervezetirányítással kapcsolatos feladatkörében

a) kiadmányozásra előkészíti

aa) a Főfelügyelőség és a felügyelőség döntéseinek előzetes vagy utólagos jóváhagyása iránti intézkedést, ha jogszabály a döntést az irányítást ellátó előzetes vagy utólagos jóváhagyásához köti;

ab) a Főfelügyelőség és a felügyelőség részére feladat elvégzésére vagy mulasztás pótlására irányuló egyedi utasítást;

b) gondoskodik az egységes környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi jogalkalmazási gyakorlat kialakításáról;

c) koordinálja a területi szervek összességét érintő intézkedéseket;

d) az a)–b) pontban foglalt feladatainak teljesítése érdekében jelentéstételre vagy beszámolóra kötelező intézkedést kezdeményez az államtitkárnál.

(2) Az Államigazgatás-koordinációs Főosztály felügyeleti tevékenységgel kapcsolatos feladatkörében

a) ellátja a Főfelügyelőség és a felügyelőségek – irányítási jogkörből eredő – törvényességi és szakszerűségi ellenőrzésével kapcsolatos feladatokat;

b) közreműködik a Főfelügyelőség és a felügyelőségek tevékenységének hatékonysági és pénzügyi ellenőrzésében;

c) a Főfelügyelőségnél tartott törvényességi ellenőrzés kapcsán észlelt jogszabálysértő mulasztás, illetve jogszabálysértő döntés esetén intézkedik a mulasztás felszámolására, illetve a döntés jogellenességének megszüntetésére;

d) az a)–c) pontban foglalt feladatainak teljesítése érdekében jelentéstételre vagy beszámolóra kötelező intézkedést kezdeményez az államtitkárnál.

A KOORDINÁCIÓS
ÉS JOGI SZAKÁLLAMTITKÁR IRÁNYÍTÁSA ALÁ TARTOZÓ SZERVEZETI EGYSÉGEK FELADATAI

Koordinációs és jogi szakállamtitkári titkárság

28. § A koordinációs és jogi szakállamtitkári titkárság segíti a jogi szakállamtitkárt tevékenységének ellátásában, ennek keretében

a) gondoskodik a szakállamtitkárhoz érkező iratok feldolgozásáról, intézéséről, a titkársági ügyviteli munka ellátásáról;

b) továbbítja a szakállamtitkár által meghatározott feladatokat, ellenőrzi azok végrehajtását, e jogkörében eljárva a kijelölt felelősöktől tájékoztatást kérhet;

c) figyelemmel kíséri a szakállamtitkár napi programjának alakulását, a programok megvalósításához szükséges feltételek biztosítását;

d) a szakállamtitkár által meghatározott témakörökben véleményező, javaslattevő, illetve döntés-előkészítő tevékenységet végez;

e) közreműködik a szakállamtitkár szervezetirányítással kapcsolatos feladatainak ellátásában;

f) ellátja

fa) a Hágai Nemzetközi Bíróság ítéletének végrehajtásából eredő kormányzati feladatokat, valamint a Balaton tárcaközi bizottság titkársági feladatait,

fb) a szakállamtitkár tevékenységével összefüggő egyéb operatív feladatokat.

Közigazgatási és Jogi Főosztály

29. § A Közigazgatási és jogi főosztály

a) előkészíti a miniszter feladatkörébe tartozó jogszabályok és az állami irányítás egyéb jogi eszközeinek, valamint a jogalkotással, illetve a jogharmonizációval összefüggő, felsőbb szintű előterjesztések tervezeteit, nyilvántartja a miniszter feladatkörére vonatkozó, illetve az azt érintő jogszabályokat és az állami irányítás egyéb jogi eszközeit, továbbá a minisztérium hivatalos lapjában való közzétételre előkészíti az állami irányítás egyéb jogi eszközeit és a közleményeket, szerkeszti a minisztérium hivatalos lapját;

b) összefoglaló tervezetet készít a más minisztériumok által megküldött előterjesztésekre (jogszabályok és az állami irányítás egyéb jogi eszközei, szakmai beszámolók, jelentések) vonatkozóan a minisztérium szervezeti egységei által kialakított álláspontokból, és azokat a kiadmányozásra előkészíti;

c) gondoskodik a minisztérium jogi képviseletéről, nem kizárólagosan a munkajogi és tulajdonosi ügyekben. Gondoskodik a minisztérium által kötött szerződések jogi felülvizsgálatáról, valamint a minisztérium által kötött, kötelezettségvállalással járó szerződések nyilvántartásáról;

d) ellátja a miniszter, illetve a minisztérium hatósági, szakhatósági hatáskörébe tartozó feladatokat;

e) szervezi a minisztérium vezetőinek a kormányzati testületi ülésekre (kormánykabinetek, kormányzati államtitkári értekezlet, kormányülés) történő rendszeres szakértői felkészítését, egyidejűleg végzi az ezzel járó technikai és egyéb nyilvántartási teendőket;

f) ellátja a minisztérium központi iratkezeléssel kapcsolatos feladatait.

g) koordinálja a nemzetközi természetvédelmi egyezmények hazai végrehajtását és ellátja az ezzel kapcsolatos nemzetközi feladatokat;

h) ellátja a veszélyeztetett vadon élő állat- és növényfajok nemzetközi kereskedelméről szóló egyezmény (CITES) szerinti engedélyezési és nyilvántartási feladatokat;

i) ellátja a genetikailag módosított szervezetek (GMO) felhasználásának engedélyezésével és szabályozásával kapcsolatos hatósági, illetve szakhatósági feladatok szakmai előkészítését, valamint az ezekkel kapcsolatos minisztériumi feladatokat.

Informatikai Főosztály

30. § (1) Az Informatikai Főosztály ágazati informatikai feladatkörében:

a) kialakítja az ágazati informatikai stratégiát és informatikai biztonsági stratégiát, javaslatot tesz az informatikára fordítható belső és külső erőforrások megtervezésére és elosztására;

b) irányítja a szakterületi információs rendszerek fejlesztését és működtetését;

c) koordinálja a környezetpolitikát, a döntéshozatalt és a tájékoztatást szolgáló mutatók kifejlesztését, koordinálja a miniszter országos statisztikai adatgyűjtő programmal kapcsolatos feladatainak végrehajtását;

d) ellátja a központi (KEOP) és egyéb informatikai pályázati programok szakmai előkészítését, illetve irányítja azok megvalósítását;

e) koordinálja a magyarországi EIONET-hálózat kialakítását, valamint az Európai Környezetvédelmi Ügynökséggel történő informatikai együttműködést;

f) összehangolja a miniszter távérzékeléssel összefüggő feladatait;

g) összehangolja a környezeti vonatkozású nemzetközi adatszolgáltatási kötelezettségek teljesítését;

h) gondoskodik a g) pont szerint szolgáltatott adatok központi tárolásáról, rendszeres közzétételéről;

i) biztosítja a környezeti adatok nyilvánosságra hozatalának informatikai hátterét;

j) GRID Budapest néven – együttműködve a Természetvédelmi Monitoring Osztállyal – környezeti informatikai központként működik;

k) irányítja a nemzeti környezeti térinformatikai rendszer kialakítását az INSPIRE-irányelv végrehajtása érdekében;

l) átfogóan értékeli a környezet állapotát.

(2) Az Informatikai Főosztály környezetvédelmi informatikai feladatkörében:

a) ellátja az országos környezetvédelmi információs rendszer működtetésével és fejlesztésével kapcsolatos feladatokat;

b) gondoskodik az emissziókereskedelmi informatikai rendszer működtetéséről;

c) gondoskodik a más tárcák által gyűjtött környezeti vonatkozású adatok országos környezetvédelmi információs rendszerbe történő bekapcsolásáról;

d) fejleszti a teljes integrált szennyezőanyag-kibocsátási adatbázist (PRTR);

e) ellátja az osztály feladataihoz kapcsolódó hazai és nemzetközi adatszolgáltatási kötelezettségekkel kapcsolatos feladatokat.

A KÖRNYEZETMEGŐRZÉSI SZAKÁLLAMTITKÁR IRÁNYÍTÁSA ALÁ TARTOZÓ SZERVEZETI EGYSÉGEK FELADATAI

Környezetmegőrzési szakállamtitkári titkárság

31. § A környezetmegőrzési szakállamtitkári titkárság segíti a környezetmegőrzési szakállamtitkárt tevékenységének ellátásában, ennek keretében

a) gondoskodik a szakállamtitkárhoz érkező iratok feldolgozásáról, intézéséről, a titkársági ügyviteli munka ellátásáról;

b) továbbítja a szakállamtitkár által meghatározott feladatokat, ellenőrzi azok végrehajtását, e jogkörében eljárva a kijelölt felelősöktől tájékoztatást kérhet;

c) figyelemmel kíséri a szakállamtitkár napi programjának alakulását, a programok megvalósításához szükséges feltételek biztosítását;

d) a szakállamtitkár által meghatározott témakörökben véleményező, javaslattevő, illetve döntés-előkészítő tevékenységet végez;

e) ellátja a szakállamtitkár tevékenységével összefüggő operatív feladatokat.

Környezetmegőrzési Főosztály

32. § A Környezetmegőrzési Főosztály

a) ellátja az integrált szennyezésmegelőzéssel és -csökkentéssel, valamint az egységes környezethasználati engedélyezési eljárással kapcsolatos minisztériumi feladatokat;

b) ellátja a nukleáris biztonsággal a levegőbe és vízbe történő radioaktív kibocsátásokkal és azok ellenőrzésével kapcsolatos, a miniszter hatáskörébe tartozó feladatokat;

c) ellátja a miniszter feladatkörébe tartozó környezet-egészségügyi feladatokat;

d) irányítja a beruházások környezeti hatásvizsgálatára, valamint a tervek, programok (stratégiai) környezeti vizsgálatára vonatkozó szabályozás fejlesztését;

e) irányítja a környezeti hatásvizsgálati és a (stratégiai) környezeti vizsgálati szabályozás alkalmazásával kapcsolatban felmerülő minisztériumi feladatok ellátását;

f) koordinálja az országhatáron átterjedő környezeti hatások vizsgálatáról szóló ENSZ EGB egyezményből (Espooi egyezményből) adódó feladatok végrehajtását;

g) irányítja és ellátja a környezetirányítási rendszerekkel és környezetvédelmi szempontú termékminősítéssel kapcsolatos, a miniszter hatáskörébe tartozó feladatokat;

h) ellátja a környezetbarát termékminősítéssel kapcsolatos minisztériumi feladatokat;

i) közreműködik a súlyos ipari balesetek elleni védekezés követelményrendszerének kialakításában;

j) ellátja a miniszter védelem-igazgatási koordinációs feladatait;

k) ellátja és koordinálja a tűz- és munkavédelem tárcaszintű és ágazati feladatait.

Hulladékgazdálkodási Főosztály

33. § A Hulladékgazdálkodási Főosztály

a) meghatározza a hulladékgazdálkodás átfogó stratégiai céljait, különös tekintettel a keletkező hulladék mennyiségének és veszélyességének csökkentésére, valamint a hulladék hasznosítására;

b) gondoskodik a hulladékgazdálkodási célok elérését biztosító országos programok kidolgozásáról;

c) gondoskodik a célok elérését biztosító programok kidolgozásáról, javaslatot tesz hulladékgazdálkodási rendszerek és létesítmények létrehozására vagy átalakítására annak érdekében, hogy a gyűjtő és hasznosító rendszerek az ország egész területét lefedjék;

d) ellátja a szakterületi hazai és nemzetközi adatszolgáltatási kötelezettségekkel kapcsolatos feladatokat;

e) elkészíti a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi szabályozó eszközökre (különös tekintettel a termékdíjra, környezetterhelési díjakra, a környezetvédelmi betétdíjra, az igénybevételi járulékra, a vízkészletjárulékra, a környezetvédelmi és természetvédelmi biztosítékadás, környezetvédelmi céltartalék képzés a gazdátlan környezeti terhek kezelésére, valamint a környezetileg és gazdaságilag egyaránt hatékony támogatásokra), valamint a szabályozó eszközök módosítására vonatkozó javaslatot;

f) ellátja a miniszter hatáskörébe tartozó területeken az árhatósági feladatokat, előkészíti az árhatósági feladatokhoz kapcsolódó díjtámogatásokra vonatkozó döntést, irányítja a koncessziós pályázatok kiírását.

Környezetfejlesztési Főosztály

34. § A Környezetfejlesztési Főosztály

a) kidolgozza a levegőtisztaság-védelem, a zaj és rezgés elleni védelem átfogó stratégiai céljait;

b) irányítja az országos légszennyezettségi mérőhálózat működését, adatainak értékelését, hasznosítását, és felügyeli az adatszolgáltatási kötelezettségek teljesítését;

c) ellátja a szakterületi hazai és nemzetközi adatszolgáltatási kötelezettségekkel kapcsolatos feladatokat;

d) gondoskodik a vegyianyag-szabályozáshoz kapcsolódó feladatokról, valamint arról, hogy az országos fejlesztési programok céljai és végrehajtásának feltételei között megfelelő hangsúlyt kapjon a hazai környezetipar és környezettudomány eredményeinek hasznosítása, valamint a legjobb elérhető technológia alkalmazása;

e) elvégzi a levegőminőség-védelmi nemzetközi egyezmények végrehajtásával kapcsolatos hazai feladatokat.

f) ellátja a miniszter hatáskörébe utalt közlekedéssel kapcsolatos feladatokat;

g) ellátja az átfogó gazdasági-társadalmi fejlesztési tervekkel és programokkal, különösen a Nemzeti Fejlesztési Tervvel kapcsolatos tárcaszintű feladatokat;

h) részt vesz a miniszter hatáskörébe tartozó fejlesztéspolitikai anyagok közgazdasági, makrogazdasági kérdéseket érintő részének kidolgozásában;

i) meghatározza a minisztérium fejlesztési forrásainak felhasználásával kapcsolatos stratégiát, összehangolja az állami, más hazai, európai uniós és egyéb fejlesztési források felhasználását, ellátja a kormányzati fejlesztéspolitikai koordinációs testületi és bizottsági tagságból adódó feladatok minisztériumon belüli irányítását és koordinálását;

j) felügyeli a minisztérium közreműködő szervezetei, valamint a fejezethez tartozó intézmények kedvezményezetti tevékenységét.

A TERMÉSZETVÉDELMI SZAKÁLLAMTITKÁR IRÁNYÍTÁSA ALÁ TARTOZÓ
SZERVEZETI EGYSÉGEK FELADATAI

Természetvédelmi szakállamtitkári titkárság

35. § A természetvédelmi szakállamtitkári titkárság segíti a természetvédelmi szakállamtitkárt tevékenységének ellátásában, ennek keretében

a) gondoskodik a szakállamtitkárhoz érkező iratok feldolgozásáról, intézéséről, a titkársági ügyviteli munka ellátásáról;

b) továbbítja a szakállamtitkár által meghatározott feladatokat, ellenőrzi azok végrehajtását, e jogkörében eljárva a kijelölt felelősöktől tájékoztatást kérhet;

c) figyelemmel kíséri a szakállamtitkár napi programjának alakulását, a programok megvalósításához szükséges feltételek biztosítását;

d) a szakállamtitkár által meghatározott témakörökben véleményező, javaslattevő, illetve döntés-előkészítő tevékenységet végez;

e) ellátja

ea) a környezetvédelmi információs rendszer önálló részeként működtetett természetvédelmi információs rendszer természetvédelmi szakmai felügyeletét, valamint

eb) a szakállamtitkár tevékenységével összefüggő operatív feladatokat;

f) fenntartja a Keve András Természetvédelmi Szakkönyvtárat és ellátja annak szakmai felügyeletét.

Természetmegőrzési Főosztály

36. § A Természetmegőrzési Főosztály

a) kidolgozza a természet védelmének szakmai koncepciójához tartozó élővilág-védelmi és fajmegőrzési terveket, fejezeteket, átfogó stratégiai céljait, irányítja a célok elérését biztosító országos programok, tervek kidolgozását, valamint közreműködik az EU- és más pénzügyi eszközök felhasználásával kapcsolatos szakmai feladatok ellátásában a tervezés, pályázat kiválasztás és ellenőrzés területén;

b) megállapítja és nyilvántartja a kiemelt oltalmat igénylő természeti értékek körét, ellátja azok védetté vagy fokozottan védetté nyilvánítása előkészítésének szakmai irányítását, képviseli a természetvédelem szakmai érdekeit a kormányzati és a társadalmi szféra valamennyi területén;

c) irányítja és ellenőrzi a védett élő természeti értékeket veszélyeztető tevékenységek, jelenségek okainak feltárását, a károsodások megelőzését, a károk elhárítását, csökkentését, illetve megszüntetését, továbbá figyelemmel követi az élőhelyek rekonstrukcióját, fenntartható használatát;

d) ellátja a védett természeti területeken felmerülő birtokügyek irányítását, összefogja az ingatlanok tulajdonviszonyaival kapcsolatos feladatok végzését, közreműködik a védett és védelemre tervezett területek földtulajdon-viszonyainak alakításában;

e) ellátja a Nemzeti Biodiverzitás Monitorozó Rendszer (NBmR) működtetésével és fejlesztésével kapcsolatos tevékenységet, valamint az NBmR-en kívüli természetvédelmi monitorozási feladatokat, illetve gondoskodik az adatok minőségbiztosításáról és azoknak a természetvédelmi információs rendszerbe történő beillesztéséről, együttműködve a GRID Budapest néven szereplő Környezeti Informatikai Központtal és az INSPIRE-irányelv végrehajtásáért felelős intézménnyel. Vezeti a védett természeti területek, a Natura 2000 területek és védett természeti értékek törzskönyvét;

f) ellátja a szakterületi hazai és nemzetközi adatszolgáltatási kötelezettségekkel kapcsolatos feladatokat;

g) ellátja a nemzeti park igazgatóság vagyonkezelésben lévő területeken folytatott fenntartási tevékenységek élővilág-védelmi szempontú szakmai irányítását és felügyeletét;

h) irányítja és koordinálja az EU természetvédelmi irányelveiből következő feladatokat, gondoskodik az EU Natura 2000 hálózat kialakításával, védelmével és működtetésével kapcsolatos tevékenységekről, ellátja a szakterületével kapcsolatos nemzetközi szerződésekből és természetvédelmi egyezményekből és együttműködésekből fakadó szakmai feladatokat.

Nemzeti Parki és Tájvédelmi Főosztály

37. § A Nemzeti Parki és Tájvédelmi Főosztály

a) ellátja a védett természeti területeken álló erdők és a védett természeti területeken kialakított vadászterületek természetvédelmi szakmai felügyeletét, az erdővagyon természetvédelmi szempontú védelmét, irányítja a nemzeti park igazgatósági vagyonkezelésben levő erdők fenntartását, szakkezelését, a nemzeti park igazgatóságok vadászatra jogosultsága alatt álló vadászterületeken folytatott vadállomány-fenntartást;

b) ellátja a természetvédelmi őrszolgálat szakmai irányítását és felügyeletét, valamint az önkormányzati természetvédelmi őrszolgálat (őrök) felügyeletét, irányítja és ellenőrzi az állami természetvédelmi őrök egyenruházati és technikai eszközökkel való ellátását;

c) vezeti az állami és az önkormányzati természetvédelmi őrök országos nyilvántartását, szervezi és végzi az állami és az önkormányzati természetvédelmi őrök szakterületi vizsgáztatását és országos szintű továbbképzését;

d) irányítja a védett és védendő élettelen természeti értékek megőrzésével, fenntartásával, kezelésével és bemutatásával kapcsolatos tevékenységeket, vezeti a barlangok nyilvántartását, megállapítja a források, víznyelők, kunhalmok, földvárak körét, illetve jegyzékét;

e) irányítja a védett és nem védett tájak védelmét, az egyedi tájértékek nyilvántartásba vételével és fenntartásával kapcsolatos tevékenységeket; ellátja az Európai Tájegyezménnyel kapcsolatos feladatokat, működteti a tárcaközi koordinációt;

f) irányítja a természetvédelmi tervezést és természetvédelmi, ökoturisztikai szabványosítási tevékenységet; ellátja a természetvédelmi kezelési tervek készítésének koordinációját;

g) ellátja az országos, kiemelt térségi, megyei, területrendezési, fejlesztési és más gazdasági tervekben a táj-, természetvédelem képviseletét;

h) irányítja és koordinálja a természetvédelem ökoturisztikai (védett természeti területek látogatásával, bemutatásával kapcsolatos) tevékenységét, a nemzeti park igazgatóságok által folytatott ökoturizmus tárcaszintű képviseletét;

i) ellátja a kiemelt oltalmat igénylő természeti területek védetté vagy fokozottan védetté nyilvánításának szakmai előkészítését, továbbá a natúrpark név használatához szükséges miniszteri hozzájárulás megadásának szakmai előkészítő munkáját;

j) ellátja az 1698/2005 „az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról” szóló EK rendelet és a végrehajtási szabályokból a miniszterre háruló feladatokat, különös tekintettel az agrár-környezetgazdálkodási és Natura 2000 jogcímek esetében;

k) részt vesz a nemzeti park igazgatóságok vagyonkezelésében lévő területeken folytatott fenntartási tevékenységek szakmai irányításában és felügyeletében, a fenntartható és természetkímélő mezőgazdálkodás szakmai szabályozási, tervezési feladataiban, valamint az országos szintű fejlesztéspolitikai programok végrehajtásában;

l) közreműködik a minisztérium UNESCO-világörökséggel kapcsolatos természeti és táji örökségvédelmi szakmai feladatainak ellátásában.

A VÍZÜGYI SZAKÁLLAMTITKÁR IRÁNYÍTÁSA ALÁ TARTOZÓ SZERVEZETI EGYSÉGEK FELADATAI

Vízügyi szakállamtitkári titkárság

38. § A vízügyi szakállamtitkári titkárság segíti a vízügyi szakállamtitkárt tevékenységének ellátásában, ennek keretében

a) gondoskodik a szakállamtitkárhoz érkező iratok feldolgozásáról, intézéséről, a titkársági ügyviteli munka ellátásáról;

b) továbbítja a szakállamtitkár által meghatározott feladatokat, ellenőrzi azok végrehajtását, e jogkörében eljárva a kijelölt felelősöktől tájékoztatást kérhet;

c) figyelemmel kíséri a szakállamtitkár napi programjának alakulását, a programok megvalósításához szükséges feltételek biztosítását;

d) a szakállamtitkár által meghatározott témakörökben véleményező, javaslattevő, illetve döntés-előkészítő tevékenységet végez;

e) ellátja a szakállamtitkár tevékenységével összefüggő operatív feladatokat.

f) ellátja a Tisza-völgy árvízi biztonságának növelését, valamint az érintett térség terület- és vidékfejlesztését szolgáló program (Vásárhelyi-terv továbbfejlesztése) árvízvédelmi fejlesztéseinek megvalósításáról és további feladatokról szóló 1003/2007. (I. 24.) Korm. határozat 2. pontja alapján létrejövő Tárcaközi Bizottság (a továbbiakban: TB) munkaszervezeti feladatait, melynek keretében:

fa) végrehajtja, illetve koordinálja a TB döntéseiből adódó feladatok végrehajtását;

fb) előkészíti, illetve előkészítteti a Vásárhelyi-tervhez kapcsolódó kormány-előterjesztéseket, döntésre előkészíti a szakmai terveket, beszámolókat, jelentéseket, ellátja a TB üléseinek szervezésével kapcsolatos adminisztratív feladatokat;

fc) felügyeli, illetve összehangolja a TB által szükségesnek ítélt tervezési és fejlesztési feladatokat;

fd) áttekinti és folyamatosan figyelemmel kíséri a tervezés és megvalósulás folyamatának előrehaladását, erről rendszeresen tájékoztatja a bizottságot, koordinálja a tárcák hatáskörébe utalt feladatok végrehajtásának folyamatát,

fe) figyelemmel kíséri a különböző pályázatok előkészítését, és a pályázatok elbírálásának folyamatát;

ff) javaslatot tesz a feladatainak ellátáshoz biztosított költségvetési előirányzatokra, figyelemmel kíséri azok felhasználását;

fg) véleményezi a Vásárhelyi-tervhez kapcsolódó regionális és helyi programokat és koordinálja a végrehajtását támogató tárcaszintű feladatokat, közreműködik a regionális összefüggések feltárásban, valamint a regionális szervezetekkel, önkormányzatokkal, pártokkal, társadalmi és érdek-képviseleti szervekkel való kapcsolattartásban és az együttműködés fejlesztésében;

fh) irányítja a Vásárhelyi-terv kommunikációs stratégiájának áttekintését, szükség szerint új feladatok megfogalmazását és végrehajtását.

Vízkár-elhárítási Főosztály

40. § A Vízkár-elhárítási Főosztály

a) irányítja az árvízvédelmi és vízrendezési koncepció, valamint stratégia meghatározását, az országos és térségi vízkárelhárítás, vízrendezési programok és fejlesztési tervek kidolgozását, végrehajtását és értékelését;

b) felügyeli a környezetvédelmi és vízügyi igazgatóságok kezelésében lévő felszíni vizek, vízgazdálkodási rendszerek és védművek fenntartását, üzemelését és a rekonstrukciós feladatokat;

c) végzi az árvízvédekezés országos irányítását, ellátja az Országos Műszaki Irányító Törzs feladatait;

d) koordinálja a folyók, tavak állapotrögzítésének felmérését, a folyó- és víziút-kataszterek kidolgozását, a folyók hosszú távú hasznosíthatósága feltételei felmérését;

e) irányítja az integrált folyógazdálkodási feladatok végzését a vízgyűjtő-gazdálkodás keretein belül; koordinálja és felügyeli a hajóút-kitűzési, a víziút-fenntartási tevékenységeket;

f) felügyeli a természetes nagy tavakon, többcélú tározókon a vízügyi intézkedési tervek végrehajtását, a part-, meder- és vízszint-szabályozási feladatokat, a partvonal-szabályozási teendőket;

g) felügyeli a védekezés humán erőforrásainak rendelkezésre állását, a védekező személyzet kiképzését;

h) irányítja a lokalizációs tervek korszerűsítését, a lokalizációs fejlesztéseket;

i) ellátja a vízminőségi kárelhárítás végrehajtásához szükséges szakmai – a területi szervekre háruló feladatok – felügyeletét és koordinációját;

j) irányítja a környezeti kárelhárítási feladatok ellátását;

k) részt vesz a szomszédos országokkal létesített vízgazdálkodási egyezmények végrehajtásában.

Vízgyűjtő-gazdálkodási Főosztály

41. § A Vízgyűjtő-gazdálkodási Főosztály

a) koordinálja az EU vízpolitikájának hazai megvalósítását, a víz-keretirányelv (és az annak megfelelő hazai jogszabályok) előírásai szerint a vizek 2015-re való jó állapota elérése érdekében végrehajtandó intézkedési programokat;

b) irányítja az országos szintű vízgyűjtő-gazdálkodási tervezést;

c) meghatározza a felszíni és felszín alatti vizek vízkészlet-gazdálkodási, vízvédelmi stratégiáját;

d) irányítja az ivóvízbázis-védelmi célprogramot;

e) irányítja a vizeket terhelő és veszélyeztető tevékenységekre és hatásokra vonatkozó adatok gyűjtését és értékelését;

f) irányítja a vizek állapotának figyelemmel kísérése érdekében a mérő-, megfigyelő és ellenőrző rendszerek létrehozását, fejlesztését, működtetését, valamint az adatok értékelését, beleértve a vízrajzi tevékenységet;

g) ellátja a szakterületi hazai és nemzetközi adatszolgáltatási kötelezettségekkel kapcsolatos feladatokat;

h) ellátja a két- és többoldalú nemzetközi egyezményekből adódó szakterületi feladatokat;

i) gondoskodik az Országos Környezeti Kármentesítési Program aktualizálásáról és az alprogramok koordinációjáról;

j) kidolgozza az OKKP végrehajtása gyorsításának jogi és közgazdasági hátterét, meghatározza a program súlypontjait, kijelöli az állami felelősségi körbe tartozó projektek prioritásait és gondoskodik a projektek végrehajtásáról;

k) ellátja a talajvédelemmel kapcsolatos, a miniszter feladatkörébe tartozó hazai és nemzetközi feladatokat.

Vízgazdálkodási Főosztály

42. § A Vízgazdálkodási Főosztály

a) ellátja a nemzeti települési szennyvíz-elvezetési és -tisztítási megvalósítási programhoz kapcsolódó feladatokat;

b) ellátja a miniszter által gyakorolt többségi állami tulajdonosi jog kapcsán érintett szolgáltató szervezetek körében a szakterületi feladatokat;

c) részt vesz a víziközmű-szolgáltatás területén a települési önkormányzatok és fogyasztók érdekvédelmi szerveivel való szakmai kapcsolattartásban;

d) végrehajtja az ivóvízminőség-javító programmal kapcsolatos feladatokat;

e) ellátja a víziközmű-társulatokkal kapcsolatos szakterületi feladatokat;

f) előkészíti a vízügyi beruházások engedélyezését;

g) közreműködik az EU- és más pénzügyi eszközök felhasználásával kapcsolatos szakmai feladatok ellátásában a tervezés, pályázatkiválasztás és -ellenőrzés területén;

h) irányítja a vízügyi szakállamtitkár felelősségi körébe tartozó fejlesztések és fenntartások tárgyévi előirányzatok alapján történő végrehajtását, valamint a védekezési feladatok tekintetében a pénzügyi szükségletek és lehetőségek összehangolását;

i) ellátja a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási igénybejelentéséhez kapcsolódó feladatokat;

j) koordinálja a vízügyi szakállamtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek tevékenységét;

k) részt vesz a határvízi egyezményekből adódó feladatok ellátásában.

A KÖRNYEZET- ÉS KLÍMAPOLITIKAI SZAKÁLLAMTITKÁR IRÁNYÍTÁSA ALÁ TARTOZÓ SZERVEZETI EGYSÉGEK FELADATAI

Környezet- és klímapolitikai szakállamtitkári titkárság

43. § A környezet- és klímapolitikai szakállamtitkári titkárság segíti a környezet- és klímapolitikai szakállamtitkárt tevékenységének ellátásában, ennek keretében:

a) gondoskodik a szakállamtitkárhoz érkező iratok feldolgozásáról, intézéséről, a titkársági ügyviteli munka ellátásáról;

b) továbbítja a szakállamtitkár által meghatározott feladatokat, ellenőrzi azok végrehajtását, e jogkörében eljárva a kijelölt felelősöktől tájékoztatást kérhet;

c) figyelemmel kíséri a szakállamtitkár napi programjának alakulását, a programok megvalósításához szükséges feltételek biztosítását;

d) a szakállamtitkár által meghatározott témakörökben véleményező, javaslattevő, illetve döntés-előkészítő tevékenységet végez;

e) ellátja a szakállamtitkár tevékenységével összefüggő operatív feladatokat.

Stratégiai Főosztály

44. § (1) A Stratégiai Főosztály környezetpolitikai feladatkörében – a miniszteri kabinettel és a szakállamtitkárokkal együttműködve – szakmailag előkészíti, szervezi a miniszter stratégiaalkotási feladatait, továbbá gondoskodik az elfogadott stratégiai döntéseknek a minisztériumi előterjesztésekben és programokban való megjelenéséről, végrehajtásáról.

(2) A Stratégiai Főosztály környezetpolitikai feladatkörében:

a) irányítja és összehangolja a miniszter hatáskörébe tartozó – több szakterületet érintő – szakmapolitikákkal, különösen a Nemzeti Környezetvédelmi Programmal összefüggő feladatokat (a továbbiakban: NKP), együttműködik az ezekkel kapcsolatos hazai, EU-vonatkozású és egyéb nemzetközi együttműködési feladatok ellátásában;

b) irányítja és összehangolja az átfogó, hosszú távú programokkal, tervekkel kapcsolatos környezetpolitikai feladatok ellátását, és biztosítja a tárca képviseletét a környezetpolitika tárcaközi integrációját szolgáló testületekben, illetve erre vonatkozóan közreműködik a minisztérium képviseletének biztosításában a közösségi és nemzetközi testületekben;

c) közreműködik a környezeti szempontok horizontális integrációjával összefüggő tárcafeladatokban;

d) koordinálja az NKP-hoz kapcsolódó hazai helyi és regionális környezetvédelmi programok kidolgozását és végrehajtását támogató tárcaszintű feladatokat, közreműködik a környezetpolitika regionális összefüggéseinek feltárásában, valamint a regionális szervezetekkel való kapcsolattartásban és az együttműködés fejlesztésében;

e) közreműködik a miniszter kiemelt feladatainak, egyes szakmai területek alapvető célkitűzéseinek és az azokat megvalósító ágazati intézkedések, munkatervek összhangjának biztosításában, a hangsúlyok kijelölésében és a munkatervekben való érvényesítésében;

f) együttműködik a minisztériumi döntés-előkészítő tevékenységben, az érintett szakmai egységektől döntés-előkészítő anyagok készítését kéri, valamint szakmai és stratégiai szempontból értékeli azt, javaslatot tesz annak elfogadására, módosítására;

g) a minisztérium által készített jelentések alapján elemzi a stratégiai célkitűzések, kiemelt feladatok megvalósulásának helyzetét;

h) közreműködik a miniszter szakmai, szakmapolitikai érdekeinek érvényesítésében a tárcaközi, közösségi és nemzetközi együttműködésben;

i) stratégiai jelentőségű ügyekben közreműködik a döntési alternatívák kidolgozásában, kezdeményezi a szakmapolitikai szempontok érvényesítését szolgáló intézkedéseket;

j) közreműködik a kormányzati és a szakmai, tudományos, önkormányzati, gazdasági, civil szervezetekkel való együttműködés, kapcsolattartás stratégiájának kidolgozásában és végrehajtásában;

k) véleményezi a miniszter szabályozási jogkörébe tartozó jogszabályok, miniszteri utasítások és szakmai programok alapelveinek és koncepciójának a miniszteri, valamint Államtitkári értekezletre benyújtott előterjesztéseit;

l) összehangolja a miniszter hatáskörébe tartozó, több szakterületet érintő közösségi szakpolitikai programokkal – különösen az EU környezetvédelmi akcióprogramjával és fenntartható fejlődési stratégiájával –, nemzetközi programokkal, intézményekkel és fórumokkal kapcsolatos európai uniós egyeztetési folyamatban, döntéshozatalban való részvételre vonatkozó tárcaálláspont kialakítását, illetve az ezekből adódó feladatok végrehajtását, együttműködve az érintett szervezeti egységekkel;

m) közreműködik a miniszter hatáskörébe tartozó egyes szakpolitikákkal összefüggő közösségi és nemzetközi feladatok ellátásában, az ezekre vonatkozó hazai álláspont kialakításában, továbbá a szakmai, szakpolitikai érdekek képviseletében és érvényesítésében a tárcaközi, közösségi és nemzetközi együttműködésben és az érintett testületekben;

n) közreműködik tudománypolitikával összefüggő tárcafeladatok végrehajtásában.

(3) A Stratégiai Főosztály EU-kapcsolatok feladatkörében:

a) kialakítja az európai uniós döntéshozatal valamennyi fórumán képviselendő tárcaálláspontot;

b) az a) pont szerinti tevékenysége keretében felügyeli a döntéshozatallal kapcsolatos minisztériumon belüli, tárcaközi és a nem kormányzati szervezetekkel való koordinációt;

c) koordinálja a minisztériumnak az Unió valamennyi szervével, így különösen az Európai Bizottsággal, a Tanáccsal és az Európai Parlamenttel való kapcsolattartását;

d) biztosítja a tárca képviseletét az Európai Koordinációs Tárcaközi Bizottságban;

e) európai uniós szakpolitikai ügyekben biztosítja a tárca képviseletét, illetve a képviselet megfelelő szakmai előkészítését az Országgyűlés bizottságaiban;

f) irányítja és felügyeli a környezetvédelmi és vízügyi szakattasék tevékenységét;

g) közreműködik az európai közösségi szakpolitikák és jogi eszközök hazai alkalmazásával kapcsolatos feladatokban;

h) európai közösségi szempontból közreműködik a tárca hatáskörébe tartozó jogszabálytervezetek és jogharmonizációs javaslatok véleményezésében.

Nemzetközi Kapcsolatok és Klímapolitikai Főosztály

45. § (1) A Nemzetközi Kapcsolatok és Klímapolitikai Főosztály nemzetközi kapcsolatok feladatkörében:

a) összehangolja a nemzetközi együttműködésben való részvételt, és átfogóan elősegíti a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi érdekek képviseletét a nemzetközi szervezetekben és a két- és többoldalú kapcsolatokban;

b) elkészíti és elfogadásra előterjeszti a minisztérium nemzetközi együttműködési stratégiáját;

c) elősegíti, szervezi, illetőleg ellátja a minisztérium két- és többoldalú nemzetközi kapcsolattartásból adódó feladatait, biztosítja az összeköttetést a külföldi, illetve nemzetközi intézményekkel, az itthoni és külföldi diplomáciai képviseletekkel;

d) szervezi és előkészíti a minisztérium vezetőinek a nemzetközi kapcsolattartás keretében megvalósuló itthoni és külföldi programjait, elkészíti, illetve elősegíti a tárgyalások eredményeinek dokumentálását, különös tekintettel a Kormány részére készülő tartalmi és operatív jelentésekre;

e) szervezi és irányítja a miniszter hatáskörébe tartozó kétoldalú kormány- és tárcaközi egyezmények, megállapodások, valamint más, két- és többoldalú együttműködési dokumentumok létrehozását, a hazai és nemzetközi előkészítési és egyeztetési feladatok végrehajtását;

f) koordinálja a minisztérium részvételét a miniszter hatáskörét érintő kétoldalú kormányközi egyezmények végrehajtásában;

g) szakmailag koordinálja a nemzetközi egyezményekből a minisztériumra háruló feladatok összehangolt végrehajtását;

h) ellátja a nemzetközi kapcsolattartással összefüggő pénzügyi tervezési, elemző és összefoglaló feladatokat, valamint kezeli a nemzetközi tagdíjkeret tervezését és felhasználását, továbbá elemzéseket készít a nemzetközi együttműködés fejlesztéséhez biztosított erőforrások felhasználásáról;

i) ellátja a hivatalos külföldi kiküldetésekkel járó utazásszervezési feladatokat; továbbá ellátja a nemzetközi kapcsolattartással összefüggő rendezvényszervezési feladatokat, és szervezi a tolmácsolási és fordítási munkákat;

j) működteti és fejleszti a nemzetközi együttműködési tapasztalatok, információk és eredmények széles körű megismertetése érdekében a minisztérium nemzetközi információs rendszerét;

k) közreműködik a hazai donorpolitika minisztériumot érintő feladatainak teljesítésében;

(2) A Nemzetközi Kapcsolatok és Klímapolitikai Főosztály klímapolitikai feladatkörében:

a) elvégzi a klímapolitikára vonatkozó nemzetközi egyezmények és programok, valamint EU-programok végrehajtásával kapcsolatos feladatokat;

b) koordinálja a hazai klímapolitika végrehajtását szolgáló programok, intézkedések kidolgozását és megvalósítását;

c) koordinálja a kibocsátás-kereskedelmi rendszer fejlesztését és működtetését.

1. számú melléklet

A minisztérium létszámkerete

A miniszter irányítása alá tartozó szervezeti egységek: 8

A kabinetfőnök irányítása alá tartozó szervezeti egységek: 98

Az államtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek: 17

A koordinációs és jogi szakállamtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek: 68

A környezetmegőrzési szakállamtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek: 56

A természetvédelmi szakállamtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek: 52

A vízügyi szakállamtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek: 51

A környezet- és klímapolitikai szakállamtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek: 49

2. számú melléklet

Főosztályok, ahol osztályt nem vezető főosztályvezető-helyettes működhet

Kommunikációs, Humánpolitikai és Parlamenti Főosztály

Stratégiai Főosztály

Nemzetközi Kapcsolatok és Klímapolitikai Főosztály

Közigazgatási és Jogi Főosztály

Költségvetési Főosztály

Hulladékgazdálkodási Főosztály

Környezetfejlesztési Főosztály

Vízgyűjtő-gazdálkodási Főosztály

3. számú melléklet

A miniszter hatáskörébe tartozó egyes ügyek kiadmányozási rendje

I. A miniszter által átruházott jogkörben, a miniszter nevében eljárva a természetvédelmi szakállamtitkár kiadmányozza az alábbi

1. egyetértési jogkörben hozott döntéseket:

a) állami tulajdonban lévő, a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. (a továbbiakban: MNV Zrt.) nyilvántartásában védett természeti területként, illetve Natura 2000 területként nyilvántartott ingatlan értékesítése [az állami vagyonnal való gazdálkodásról szóló 254/2007. (X. 4.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kr.) 25. § (5) bekezdés];

b) állami tulajdonban lévő, az MNV Zrt. nyilvántartásában védett természeti területként, illetve Natura 2000 területként nyilvántartott ingatlan vagyonkezelésbe adása [Kr. 8. § (4) bekezdés];

c)⁶ állami tulajdonban lévő, az MNV Zrt. nyilvántartásában védett természeti területként, illetve Natura 2000 területként nyilvántartott ingatlan tulajdonjogának ingyenes átruházása [az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. törvény (a továbbiakban: Vagyon tv.) 37. § (1) bekezdés; a természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Tvt.) 68. § (8) bekezdés, Kr. 51. § (4) bekezdés];

d)⁷ állami tulajdonban lévő védett természeti terület védett természeti területtel történő cseréje vagy törvényben meghatározott elidegenítése [Vagyon tv. 37. § (1) bekezdés, Tvt. 68. § (8) bekezdés, Kr. 25. § (5) bekezdés];

e) az erdőről és az erdő védelméről szóló 1996. évi LIV. törvény (a továbbiakban: Evt.) 17. § (2) bekezdés i) pontjában, illetve (3) bekezdésében felsorolt erdők erdőtervének megállapítása [Evt. 24. § (4) bekezdés];

f) társult vadászati jog esetén a magyar államot tulajdonjoga alapján megillető vadászati jog hasznosításával kapcsolatos jognyilatkozat megtétele védett természeti terület esetén [a vad védelméről, a vadgazdálkodásról, valamint a vadászatról szóló 1996. évi LV. törvény (a továbbiakban: Vtv.) 11. §-a (3) bekezdés];

g) védett természeti területekre vonatkozó vadgazdálkodási terv kiadása [Vtv. 42. § (3) bekezdés];

h) a vízügyi szakállamtitkár véleményének kikérésével védett természeti, illetve Natura 2000 területen lévő halászati vízterületen a magyar államot megillető halászati jog gyakorlásával kapcsolatos jognyilatkozat tétele [a halászatról és a horgászatról szóló 1997. évi XLI. törvény (a továbbiakban: Htv.) 10. §];

i) a vízügyi szakállamtitkár véleményének kikérésével védett természeti, illetve Natura 2000 területen lévő halászati vízterületen a magyar államot megillető halászati jog haszonbérbe adására vonatkozó pályázat elbírálása [a Htv. végrehajtásának egyes szabályairól szóló 78/1997. (XI. 4.) FM rendelet 6. § (1) bekezdés];

j) Gyakorolja a KvVM vagyonkezelésébe adott társaságok közül a Balatoni Halászati Zrt., a HHG Zrt. és a Hortobágyi Génmegőrző Nonprofit Zrt. esetében az üzleti terv és a működést meghatározó stratégiai döntésekkel kapcsolatos egyetértési jogot;

k)⁸ a nemzeti park igazgatóságok vagyonkezelői szerződéseinek megkötése [Kr. 8. § (3) bekezdés];

l)⁹ a nemzeti park igazgatóságok vagyonkezelői szerződéseinek megszüntetése [Kr. 12. § (6) és (7) bekezdései];

2. hozzájárulási jogkörben hozott döntéseket:

a) az állam tulajdonában lévő és az Evt. hatálybalépésekor művelés alól kivettként nyilvántartott terület erdő művelési ágba vonása [Evt. 73. § (2) bekezdés c) pont];

b) önkormányzati tulajdonban lévő védett természeti területek és értékek vagyonkezelői jogának átruházása [a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80/A. § (7) bekezdés];

c) a védett természeti területek védettségi szintjének helyreállításáról szóló 1995. évi XCIII. törvény (a továbbiakban: Vszt.) hatálya alá tartozó, tájidegen fafajú, mesterséges vagy rontott erdők, továbbá fokozott védettség alatt nem álló növény- és állatfaj élőhelyéül szolgáló szántó, kert, szőlő és gyümölcsös művelési ágú, továbbá – elhelyezkedésénél fogva – csekélyebb jelentőségű természeti értékkel rendelkező földterületek kisajátításának mellőzése [Vszt. 4. § (2) bekezdés];

d) a Vszt. hatálya alá tartozó olyan földterület kisajátításának mellőzése, amelynek védettsége a kisajátítás kezdeményezésének időpontjában megszűnt, vagy védelmi igénye olyan szintre csökkent, amelyre tekintettel a kisajátítás a Vszt. hatálybalépésének időpontjában nem lett volna indokolt [Vszt. 4. § (3) bekezdés];

3. véleményezési jogkörben hozott döntéseket:

– a körzeti erdőterv megállapítása [Evt. 24. § (4) bekezdés];

4. engedélyezési jogkörben hozott döntéseket:

– önkormányzati tulajdonba került védett természeti terület elidegenítése, kezelői vagy használati jogának átadása [egyes állami tulajdonban lévő vagyontárgyak önkormányzatok tulajdonba adásáról szóló 1991. évi XXXIII. törvény 7. §-a (4) bekezdés];

5. egyéb jogkörben hozott döntéseket:

a) a jogi és koordinációs szakállamtitkár véleményének kikérésével a természetvédelmi oltalom alatt álló területek értékesítése esetén az elővásárlási jog gyakorlása [a csődeljárásról és a felszámolási eljárásáról szóló 1991. évi XLIX. törvény 49/C. § (1) és (2) bekezdés];

b) önkormányzat tulajdonába került védett természeti terület elidegenítése esetén az önkormányzatokat megelőző elővásárlási jog gyakorlása [egyes állami tulajdonban lévő vagyontárgyak önkormányzatok tulajdonába adásáról szóló 1991. évi XXXIII. törvény 39. § (3) bekezdés];

c)¹⁰ a vízügyi szakállamtitkár véleményének kikérésével a MÁFI éves kutatási tervének, valamint a kutatási terv végrehajtásáról készített jelentés jóváhagyása. [JKH-6/4/2010. sz. alapító okirat 10. pont]

II. A miniszter által átruházott jogkörben, a miniszter nevében eljárva a vízügyi szakállamtitkár kiadmányozza az alábbi, egyetértési jogkörben hozott döntéseket:

a) a nem védett természeti, illetve Natura 2000 területen lévő halászati vízterületen a magyar államot megillető halászati jog gyakorlásával kapcsolatos jognyilatkozat tétele [a halászatról és a horgászatról szóló 1997. évi XLI. törvény 10. §];

b) a nem védett természeti, illetve Natura 2000 területen lévő halászati vízterületen a magyar államot megillető halászati jog haszonbérbe adására vonatkozó pályázat elbírálása [a Htv. végrehajtásának egyes szabályairól szóló 78/1997. (XI. 4.) FM rendelet 6. § (1) bekezdés];

c)¹¹ a környezetvédelmi és vízügyi igazgatóságok vagyonkezelői szerződéseinek megkötése [Kr. 8. § (3) bekezdés];

d)¹² a környezetvédelmi és vízügyi igazgatóságok vagyonkezelői szerződéseinek megszüntetése [Kr. 12. § (6) és (7) bekezdései];

III. A miniszter által átruházott jogkörben, a miniszter nevében eljárva a koordinációs és jogi szakállamtitkár kiadmányozza:

– a költségvetési szerv alapításához, megszüntetéséhez, az alapító okirat módosításához a pénzügyminiszter egyetértésének megszerzése iránti megkereséseket [Áht. 88. § (2) bekezdés, illetve Ámr. 10. § (3) bekezdés];

– a közigazgatási egyeztetés során a más minisztérium által küldött megkeresésre adandó választ;

– a miniszter egyetértéséhez kötött más miniszter által kiadásra kerülő rendelet eredeti példányán feltüntetendő egyetértő nyilatkozatot;

– a veszélyeztetett vadon élő állat- és növényfajok nemzetközi kereskedelméről szóló egyezmény (CITES) szerinti engedélyezési és nyilvántartási feladatokat ellátása során keletkezett iratokat.

IV. A miniszter által átruházott jogkörben, a miniszter nevében eljárva a kabinetfőnök kiadmányozza az alábbi ügyekben keletkezett intézkedéseket:

a) a költségvetési szerv felújítási előirányzatának csökkentése a működési költségvetés javára [Áht. 24. § (4) bekezdés];

b) az ágazathoz, illetve fejezethez tartozó költségvetési előirányzatok tervezésének és az azt megalapozó koncepciók kidolgozásának szervezése és összehangolása [Ámr. 21. § (3) bekezdése];

c) az intézmények felújítási előirányzata felújítási tervének és módosításainak jóváhagyása [Ámr. 63. § (3) bekezdés];

d) az intézmények költségvetési javaslatainak összeállításához szükséges tervezési követelmények és a feladatellátásban megvalósítandó változások és azok feltételeinek meghatározása [Ámr. 25. §].

V. A miniszter által átruházott jogkörben, a miniszter nevében eljárva a Költségvetési Főosztály főosztályvezetője kiadmányozza az alábbi ügyekben keletkezett intézkedéseket:

a) a költségvetési szervek bevonásával a költségvetési javaslat véglegezése [Ámr. 27. § (6) bekezdés];

b) a fejezeti kezelésű előirányzatok egyes jogcímcsoportjain vagy annak jogcímein belül az előirányzat-csoportok, illetve a kiemelt előirányzatok között év közbeni átcsoportosítás [Áht. 24. § (5) bekezdés];

c) az intézmény házipénztárába befolyt összeg készpénzben tartására az Ámr.-ben meghatározott forintértékhatár felemelésének engedélyezése [Ámr. 133. § (6) bekezdés];

d) a fejezethez tartozó költségvetési szerveknek gazdálkodószervezet alapítására történő meghatalmazása kezdeményezésének véleményezése [Kr. 6. § (2) bekezdés];

e) a fejezethez tartozó költségvetési szerv által gazdálkodószervezet alapítása vagy általa a vagyontv. alapján a tulajdonosi jogok gyakorlása esetén állami vagyon nem pénzbeli hozzájárulásként való szolgáltatásához, vagy más módon a gazdálkodószervezet tulajdonába adásához a jóváhagyás kezdeményezésének véleményezése [Kr. 6. § (2) és (4) bekezdés];

f) a fejezethez tartozó költségvetési szervvel kötött vagyonkezelési szerződéshez, a vagyonkezelési szerződés rendes felmondással történő megszüntetéséhez, az állami vagyon értékesítéséhez szükséges egyetértés [Kr. 8. § (3) bekezdés, 12. § (6) bekezdés, 25. § (4) bekezdés];

g) a fejezethez tartozó költségvetési szerv Kr. 53. §-ának (1)–(3) bekezdése szerinti előzetes jóváhagyás iránti kérelméhez egyetértés [Kr. 53. § (4) bekezdés];

h) a vagyontv. hatálybalépésekor hatályos vagyonkezelési szerződéssel kapcsolatos döntés meghozatalához egyetértés [Kr. 54. § (6) bekezdés];

i) az állami vagyon értékesítéséből származó bevétel tekintetében a visszahagyási kérelem benyújtása [Ámr. 63/B. § (2) bekezdés];

j) a fejezethez tartozó költségvetési szerveknél az előirányzat-felhasználási keretszámla megnyitása, illetve megszüntetése iránti intézkedés [Ámr. 99. § (2) bekezdés];

k) a fejezethez tartozó költségvetési szerveknél az előirányzat-felhasználási keretszámla, a fedezetbiztosítási számla, a célelszámolási forintszámla, a központi beruházások előirányzat-felhasználási keretszámla, a feladatfinanszírozási előirányzat-felhasználási keretszámla, a kincstári kártyafedezeti számla és a devizaszámla megnyitása, illetve megszüntetése iránti intézkedés [Ámr. 99. § (3) bekezdés];

l) a fejezethez tartozó költségvetési szerveknél a költségvetési szerv költségvetésén kívüli pénzeszközök kezelésére szolgáló letéti számla megnyitása, illetve megszüntetése iránti intézkedés [Ámr. 99. § (4) bekezdés];

m) a fejezethez tartozó költségvetési szervek részére az évközi és az éves beszámolók, valamint az egyéb adatszolgáltatások beküldési határidejének meghatározása, a felülvizsgálat időpontjának kitűzése [Ámr. 149. § (2) bekezdés a) pont];

n) a fejezethez tartozó költségvetési szervek részére az éves költségvetési beszámoló szöveges indokolása részletes – a szakmai feladatok és a költségvetés teljesítésére vonatkozó – tartalmi és formai követelményeinek meghatározása [Ámr. 149. § (2) bekezdés b) pont];

o) a fejezethez tartozó költségvetési szervek részére a FEUVE-rendszer működése értékelésének, valamint az éves költségvetési beszámolóval együttesen történő felterjesztésének előírása [Ámr. 149. § (2) bekezdés c) pont];

q) a központilag előírt nyomtatványokon túl a költségvetési beszámoló összeállításához szükséges a számszaki és szöveges beszámolók – felügyeleti hatáskörben elrendelt – további mellékletét képező adatszolgáltatás űrlapjainak megküldése a fejezethez tartozó költségvetési szervek részére [Ámr. 149. § (2) bekezdés d) pont].

4. számú melléklet

Az adományozható közigazgatási szakmai tanácsadói, főtanácsadói címek számának meghatározásáról

A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény 30/A. § (1) bekezdése alapján a minisztériumban legfeljebb 60 fő számára adományozható szakmai tanácsadói, illetve szakmai főtanácsadói cím. A szakmai főtanácsadók száma nem haladhatja meg a 30 főt.

5. számú melléklet

A képzettségi pótlékra jogosító munkakörök
és képzettségek

A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény 48/A. § (3) bekezdése alapján meghatározható, képzettségi pótlékra jogosító munkaköröket és képzettségeket a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Közszolgálati Szabályzatában kell rögzíteni.

6. számú melléklet

A politikai tanácsadók, főtanácsadók számáról
és munkaköréről

1. A minisztériumban legfeljebb 9 fő politikai tanácsadó vagy főtanácsadó alkalmazható a miniszteri kabinetben.

2. A politikai tanácsadók, főtanácsadók munkakörei:

a) a miniszter megbízása alapján képviseli a minisztériumot tanácskozásokon és rendezvényeken. A tevékenysége által megkívánt körben kapcsolatot tart a Miniszterelnöki Kabinetirodával és más minisztériumok kabinetfőnökeivel;

b) feladata az ágazatközi együttműködés elősegítése és figyelemmel kísérése;

c) részt vesz a társadalmi szervezetekkel való kapcsolattartás koordinálásában;

d) részt vesz a minisztérium által nyújtott támogatások szakmai előkészítésében;

e) koordinálja a miniszter által irányított költségvetési szervezetekkel történő kapcsolattartást. A miniszter és kabinetfőnök eseti felkérése alapján segíti ezen szervezetek munkáját és szakmai tevékenységét,

f) ellátja a miniszter által kiadott feladatokat.

7. számú melléklet

Vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséggel járó munkakörök

Egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló 2007. évi CLII. törvény 4. §-ának a) pontja alapján az egyes szervezeti egységek vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséggel járó munkakörei:

Miniszter, illetve a kabinetfőnök irányítása alá tartozó szervezeti egységek

Ellenőrzési főosztály

– valamennyi munkakör

Miniszteri kabinet

– valamennyi munkakör

Miniszteri titkárság

– valamennyi munkakör.

Kommunikációs, Humánpolitikai és Parlamenti Főosztály Sajtóosztály és Társadalmi Kapcsolatok Osztály

– munkaköri leírás alapján közbeszerzési eljárásban közreműködők, a pénzeszközök felhasználására, a gazdálkodás ellenőrzésére jogosító munkakörök

Kommunikációs, Humánpolitikai és Parlamenti Főosztály Humánpolitikai Osztály

– valamennyi munkakör

Kommunikációs, Humánpolitikai és Parlamenti Főosztály Parlamenti Osztály

– munkaköri leírás alapján közbeszerzési eljárásban közreműködők, a pénzeszközök felhasználására, a gazdálkodás ellenőrzésére jogosító munkakörök

Költségvetési Főosztály Fejezeti Költségvetési Osztály, valamint Pénzügyi és Számviteli Osztály

– munkaköri leírás alapján a közbeszerzési eljárásban közreműködők, a pénzeszközök felhasználására, a gazdálkodás ellenőrzésére jogosító munkakörök

Költségvetési Főosztály Vagyongazdálkodási és Vagyonkezelési Osztály

– valamennyi munkakör.

Államtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egység

Államtitkári titkárság

– valamennyi munkakör

Államigazgatás-koordinációs főosztály

– munkaköri leírás alapján közbeszerzési eljárásban közreműködők munkakörei

Koordinációs és jogi szakállamtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek

Koordinációs és jogi szakállamtitkári titkárság

– munkaköri leírás alapján közbeszerzési eljárásban közreműködők munkakörei

Közigazgatási és Jogi Főosztály

– munkaköri leírás alapján közbeszerzési eljárásban közreműködők

Informatikai Főosztály

– munkaköri leírás alapján a közbeszerzési eljárásban közreműködők, a pénzeszközök felhasználására, a gazdálkodás ellenőrzésére jogosító munkakörök

Környezetmegőrzési szakállamtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek

Környezetmegőrzési szakállamtitkári titkárság

– munkaköri leírás alapján a pénzeszközök felhasználására, a gazdálkodás ellenőrzésére jogosító munkakörök

Környezetmegőrzési Főosztály

– munkaköri leírás alapján közbeszerzési eljárásban közreműködők munkakörei

Hulladékgazdálkodási Főosztály

– munkaköri leírás alapján közbeszerzési eljárásban közreműködők, a pénzeszközök felhasználására, a gazdálkodás ellenőrzésére jogosító munkakörök

Környezetfejlesztési Főosztály

– munkaköri leírás alapján közbeszerzési eljárásban közreműködők, a pénzeszközök felhasználására, a gazdálkodás ellenőrzésére jogosító munkakörök

Természetvédelmi szakállamtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek

Természetvédelmi szakállamtitkári titkárság

– munkaköri leírás alapján a közbeszerzési eljárásban közreműködők munkakörei

Természetmegőrzési Főosztály

– munkaköri leírás alapján közbeszerzési eljárásban közreműködők munkakörei, a pénzeszközök felhasználására, a gazdálkodás ellenőrzésére jogosító munkakörök

Nemzeti Parki és Tájvédelmi Főosztály

– munkaköri leírás alapján közbeszerzési eljárásban közreműködők munkakörei.

Vízügyi szakállamtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek

Vízügyi szakállamtitkári titkárság

– munkaköri leírás alapján közbeszerzési eljárásban közreműködők munkakörei

Vízkár-elhárítási Főosztály

– munkaköri leírás alapján a közbeszerzési eljárásban közreműködők, a pénzeszközök felhasználására, a gazdálkodás ellenőrzésére jogosító munkakörök

Vízgyűjtő-gazdálkodási Főosztály

– munkaköri leírás alapján közbeszerzési eljárásban közreműködők, a pénzeszközök felhasználására, a gazdálkodás ellenőrzésére jogosító munkakörök

Vízgazdálkodási Főosztály

– munkaköri leírás alapján a közbeszerzési eljárásban közreműködők, a pénzeszközök felhasználására, a gazdálkodás ellenőrzésére jogosító munkakörök.

Környezet- és klímapolitikai szakállamtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek

Környezet- és klímapolitikai szakállamtitkár titkárság

– munkaköri leírás alapján közbeszerzési eljárásban közreműködők munkakörei

Stratégiai Főosztály

– munkaköri leírás alapján közbeszerzési eljárásban közreműködők munkakörei, a pénzeszközök felhasználására, a gazdálkodás ellenőrzésére jogosító munkakörök

Nemzetközi Kapcsolatok és Klímapolitikai Főosztály

– munkaköri leírás alapján közbeszerzési eljárásban közreműködők, a pénzeszközök felhasználására, a gazdálkodás ellenőrzésére jogosító munkakörök.

8. számú melléklet

A folyamatba épített, előzetes
és utólagos vezetői ellenőrzés (FEUVE) működése során észlelt szabálytalanságok kezelésének rendje

I. Bevezetés

Szabálytalanság fogalma:

A szabálytalanság az államháztartás működési rendjében valamely létező szabálytól (törvény, rendelet, utasítás, szabályzat stb.) való eltérést jelent, amely megjelenhet a költségvetési gazdálkodás bármely gazdasági eseményében, az állami feladatellátás bármely tevékenységében, az egyes műveletekben stb.

Formái:

– a korrigálható mulasztások vagy hiányosságok, illetve

– a fegyelmi, büntető, szabálysértési, illetve kártérítési eljárás megindítására okot adó cselekmények.

Alapesetei:

1. a szándékosan okozott szabálytalanságok (félrevezetés, csalás, sikkasztás, megvesztegetés, szándékosan okozott szabálytalan kifizetés stb.)

2. a nem szándékosan okozott szabálytalanságok (figyelmetlenségből, hanyag magatartásból, helytelenül vezetett nyilvántartásból stb. származó szabálytalanság)

A szabálytalanságokkal kapcsolatos intézkedések általános célja, hogy:

– hozzájáruljon a különböző jogszabályokban és szabályzatokban meghatározott előírások sérülésének, megszegésének, szabálytalanság kialakulásának megakadályozásához (megelőzés),

– keretet biztosítson ahhoz, hogy azok sérülése, megsértése esetén a megfelelő állapot helyreállításra kerüljön; a hibák, hiányosságok, tévedések korrigálása, a felelősség megállapítása, az intézkedések foganatosítása megtörténjen.

A szabálytalanságok elkerülése érdekében a hangsúlyt a megelőzésre kell helyezni.

A szabálytalanságok kezelése (az eljárási rend kialakítása, a szükséges intézkedések meghozatala, a kapcsolódó nyomon követés, a keletkezett iratanyagok elkülönített nyilvántartása) a miniszter mint a költségvetési szerv vezetőjének (a továbbiakban: költségvetési szerv vezetője) a feladata, mely átruházható.

II. A szabálytalanságok megelőzése

A szabályozottság biztosítása, a szabálytalanságok megakadályozása elsődlegesen a költségvetési szerv vezetőjének felelőssége.

A megelőzés körébe tartozó tevékenységek elvégzésre vonatkozó jogosultságot, valamint a szankcionálás nélkül orvosolható korrekciót a költségvetési szerv vezetője a kialakított munkaköri, hatásköri, felelősségi és elszámoltathatósági rendnek megfelelően minisztérium állami és nem állami vezetőire (a továbbiakban: vezetői) ruházhatja át.

Az Áht. 97. §-a szerint:

„(1) A költségvetési szerv vezetője felelős a feladatai ellátásához a költségvetési szerv vagyonkezelésébe, használatába adott vagyon rendeltetésszerű igénybevételéért, az alapító okiratban előírt tevékenységek jogszabályban meghatározott követelményeknek megfelelő ellátásáért, a költségvetési szerv gazdálkodásában a szakmai hatékonyság és a gazdaságosság követelményeinek érvényesítéséért, a tervezési, beszámolási, információszolgáltatási kötelezettség teljesítéséért, annak teljességéért és hitelességéért, a gazdálkodási lehetőségek és a kötelezettségek összhangjáért, az intézményi számviteli rendért, a folyamatba épített, előzetes és utólagos vezetői ellenőrzés, valamint a belső ellenőrzés megszervezéséért és hatékony működtetéséért.

(2) A költségvetési szerv vezetője az éves költségvetési beszámoló keretében beszámol a költségvetési szerv folyamatba épített, előzetes és utólagos vezetői ellenőrzésének, valamint belső ellenőrzésének működtetéséről.”

Az Áht.-ban meghatározott kötelezettség, a költségvetési szerv vezetőjének feladata, a vezetők hatáskörének, felelősségének és beszámoltathatóságának szabályozottságán keresztül valósul meg. A minisztérium ügyintézőinek, ügykezelőinek, fizikai alkalmazottainak (a továbbiakban együtt: munkavállaló) konkrét feladatát, hatáskörét, felelősségét, beszámoltathatóságát a munkaköri leírások szabályozzák, a közszolgálati jogviszonyból, illetve munkaviszonyból származó kötelezettségeiket a jogszabályoknak megfelelően kell teljesíteniük.

A szabálytalanságok megelőzésével kapcsolatosan a költségvetési szerv vezetője felelős azért, hogy:

– a szervezet a jogszabályoknak megfelelő szabályzatok alapján működjön,

– a szabályozottság, illetve a szabályok betartásának folyamatosan figyelemmel kíséréséért,

– szabálytalanság esetén hatékony intézkedés szülessen, a szabálytalanság a szabálytalansággal arányban álló mértékben kerüljön korrigálásra.

III. A szabálytalanságok észlelése

A szabálytalanságok észlelése a folyamatba épített, előzetes és utólagos vezetői ellenőrzés rendszerében történhet a dolgozó és munkáltató részéről egyaránt, valamint a belső ellenőrzés is felfedhet szabálytalanságokat.

1. A költségvetési szerv valamely munkatársa által észlelt szabálytalanság

Amennyiben a szabálytalanságot valamely munkavállaló észleli, köteles írásban értesíteni a közvetlen vezetőjét.

Amennyiben a közvetlen vezető az adott ügyben érintett, a munkavállalónak a vezető felettesét kell értesítenie. Ha az értesített személy megalapozottnak találja a szabálytalanságot, úgy erről értesíti a költségvetési szerv vezetőjét.

A költségvetési szerv vezetőjének kötelessége gondoskodni a megfelelő intézkedések meghozataláról, illetve indokolt esetben a szükséges eljárások megindításáról.

2. A költségvetési szerv vezetője, valamint a vezetők által észlelt szabálytalanság

A költségvetési szerv vezetője, illetve a vezetők észlelése alapján a feladat-, hatáskör- és felelősségi rendnek megfelelően kell intézkedést hozni a szabálytalanság korrigálására, megszüntetésére.

3. A költségvetési szerv belső ellenőrzése által észlelt szabálytalanság

Amennyiben a belső ellenőr ellenőrzési tevékenysége során szabálytalanságot tapasztal, a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ber.) rendelkezéseinek, valamint a belső ellenőrzési kézikönyvben foglaltaknak megfelelően jár el. A költségvetési szerv vezetőjének intézkedési tervet kell kidolgoznia a belső ellenőrzés megállapításai alapján, az intézkedési tervet végre kell hajtania.

Az éves ellenőrzési jelentés, illetve éves összefoglaló ellenőrzési jelentés tartalmazza az ellenőrzések során a büntető-, szabálysértési, kártérítési, fegyelmi eljárás megindítására okot adó cselekmény, mulasztás vagy hiányosság gyanúja kapcsán tett jelentések számát.

4. Külső ellenőrzési szerv által észlelt szabálytalanság

A külső ellenőrzési szerv szabálytalanságra vonatkozó megállapításait az ellenőrzési jelentés tartalmazza. A büntető-, szabálysértési, kártérítési, illetve fegyelmi eljárás megindítására okot adó cselekmény, mulasztás vagy hiányosság gyanúja esetén az ellenőrző szervezet működését szabályozó törvény, rendelet alapján jár el (pl. ÁSZ, az EU ellenőrzést gyakorló szervei stb.). A szabálytalanságra vonatkozó megállapítások alapján a költségvetési szervnek intézkedési tervet kell kidolgozni.

IV. Intézkedések, eljárások megindítása

A költségvetési szerv vezetője felelős a szükséges intézkedések végrehajtásáért.

Büntető- vagy szabálysértési ügyekben a szükséges intézkedések meghozatalát jelenti az arra illetékes szervek értesítése (feljelentés, bejelentés) annak érdekében, hogy megalapozottság esetén az illetékes szerv a megfelelő eljárásokat megindítsa.

Fegyelmi ügyek felmerülése esetén a költségvetési szerv vezetője a fegyelmi eljárás megindítása előtt vizsgálatot rendelhet el a tényállás tisztázására. A vizsgálatban való részvételre – a jogszabályi előírásokra figyelemmel – külső szakértőt is felkérhet. A vizsgálat eredménye alapján sor kerülhet további vizsgálat elrendelése is.

Vizsgálat alapján, vagy egyértelmű, tisztázott tényállás esetén a szabálytalanság eredményeként – külön vizsgálat lefolytatása nélkül – sor kerülhet a fegyelmi eljárás megindítására, és az ügy fegyelmi eljárás keretében történő kivizsgálására.

Vizsgálat lefolytatására szabálytalanság megállapítását követően akkor kerülhet sor, ha a felelősség eldöntéséhez és a hasonló esetek megelőzéséhez szükséges intézkedések meghatározásához nem elég a rendelkezésre álló információ. Az ügy körülményeinek kivizsgálására – a fegyelmi vétség elkövetése alapos gyanújának megállapítása céljából – külső szakértő is felkérhető. A fegyelmi eljárásra irányadó szabályok megtartását azonban ilyenkor is biztosítani kell.

Amennyiben a szabálytalanság következtében kár keletkezik, a kártérítési felelősséget – a fegyelmi eljárásra irányadó szabályok alapján lefolytatott – kártérítési eljárás keretében kell megállapítani. A feltételek fennállása esetén a kár megtérítése követelhető a mulasztó köztisztviselőtől.

V. A szabálytalansággal kapcsolatos eljárás (intézkedés) nyomon követése

A költségvetési szerv vezetőjének feladatai:

– nyomon követi az elrendelt vizsgálatokat, a meghozott döntések, illetve a megindított eljárások helyzetét;

– figyelemmel kíséri az általa és a vizsgálatot végzők által tett javaslatok végrehajtását;

– a feltárt szabálytalanság típusa alapján a további szabálytalanságlehetőségeket (a hasonló témák, kockázatok) meghatározza,

– információt szolgáltat a belső ellenőrzés számára, elősegítve annak folyamatban lévő ellenőrzéseit, az ellenőrzési környezetre és a vezetési folyamatokat érintő eseményekre való nagyobb rálátást.

Az intézkedést tevő vezetők saját hatáskörükben is kötelesek az általuk megtett intézkedéseket nyomon követni.

VI. A szabálytalansággal kapcsolatos eljárás (intézkedés) nyilvántartása

A költségvetési szerv vezetője:

– gondoskodik a szabálytalanságokkal kapcsolatban keletkezett iratanyagok nyilvántartásának naprakész és pontos vezetéséről;

– gondoskodik a kapcsolódó írásos dokumentumoknak elkülönített nyilvántartásban való iktatásáról;

– nyilvántartja a megtett intézkedéseket, az azokhoz kapcsolódó határidőket;

– a pályázati úton felhasználásra kerülő források, költségvetési előirányzatok tekintetében figyelembe veszi az Európai Unió Strukturális Alapjai és a Kohéziós Alap támogatásainak fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási, számviteli és ellenőrzési rendszerek kialakításáról szóló 233/2003. (XII. 16.) Korm. rendelet VII. Szabálytalanságok kezelése című fejezetében meghatározottakat.

A nyilvántartások készítése, iktatása, kezelése az Ellenőrzési Főosztály Fejezeti Ellenőrzési Osztályán történik. A nyilvántartásoknak tartalmaznia kell a szabálytalanság megjelölését, körülményeit, feltételezett vagy tényleges okait, a saját hatáskörben, illetve a költségvetési szerv vezetője által megtett intézkedéseket.

VII. Jelentési kötelezettségek tartalma

Jelentési kötelezettsége van:

– a költségvetési szerv vezetőjének,

– a vezetőknek,

– a munkavállalóknak,

– a belső ellenőrnek,

– külső ellenőrző szervnek.

A munkavállaló által észlelt szabálytalanságról készült jelentés, valamint a vezető által önállóan észlelt szabálytalanság esetén a vezetőnek eljárási, illetve saját jelentéstételi kötelezettsége van.

A szabálytalanságok kezelése körében a vezetőknek jelentéstételi kötelezettsége van a költségvetési szerv vezetője felé az észlelt szabálytalanságokról, a megtett intézkedésekről, valamint hatáskörük hiánya esetén a szükséges intézkedésekről. A jelentésnek tartalmaznia kell a szabálytalanság megjelölését, körülményeit, feltételezett vagy tényleges okait, a megtett intézkedéseket, valamint a költségvetési szerv vezetőjének hatáskörében szükséges döntéseket, intézkedéseket.

A belső ellenőrzés vizsgálata során az általa tapasztalt szabálytalanságokat belső ellenőrzési jelentésében jelenteni köteles. A belső ellenőrzés által végzett ellenőrzések ellenőrzési jelentései alapján a Ber. 29. §-ában kapott felhatalmazás alapján az ellenőrzött szerv, illetve szervezeti egység vezetőjének a szükséges intézkedések végrehajtásáért felelős személyek és a vonatkozó határidők megjelölésével az ellenőrzési jelentés kézhezvételétől számított 8 (kivételes esetben 30) munkanapon belül intézkedési tervet kell készítenie.

A költségvetési szerv vezetőjének a Ber. 31. § (3) bekezdés ba) és bb) pontjai alapján éves ellenőrzési jelentésben kell számot adnia a belső ellenőrzés által tett megállapítások és javaslatok hasznosításáról, az intézkedési tervek megvalósításáról, az ellenőrzési megállapítások és ajánlások hasznosulásának tapasztalatairól, az ellenőrzési tevékenység fejlesztésére vonatkozó javaslatokról.

A külső ellenőrzési szerv vizsgálatáról jelentést készít, melyben külön kitér a szabálytalanság észlelésére. A szabálytalanságok kezelésére vonatkozóan a költségvetési szerv intézkedési tervet készít.

9. számú melléklet

A minisztérium ellenőrzési nyomvonala

Az ellenőrzési nyomvonal jelentősége a minisztérium működésében

Az ellenőrzési nyomvonal a folyamatokra vonatkozó egyes tevékenységeket, a tevékenységek jogi alapját, felelősét, ellenőrzését, nyomon követését, a kapcsolódó dokumentumokat öleli fel:

– a minisztérium működésének, egyes tevékenységeinek egymásra épülő eljárásrendjeit egységes folyamatként mutatja, teljes egészében tartalmazza az ellenőrzési pontok (típusok) összességét;

– kialakításával a minisztériumra jellemző valamennyi tevékenység, valamennyi szereplő, funkció együttes koordinálására kerül sor;

– valamennyi résztvevő számára írott és átlátható formában válik (követendő eljárásként) feladattá az eljárások és módszerek betartása, miközben a referenciák, dokumentumtípusok és maguk az eljárások is standardizáltakká válnak;

– megmutatja a minisztérium folyamatba épített ellenőrzési rendszerének hiányosságait, így felgyorsítja a pénzügyi irányítás folyamatainak megfelelő átalakítását, és a működtetés színvonalának, a nyújtott szolgáltatások értéknövekedését segíti elő.

A felelősségi szintek terén:

– az ellenőrzési nyomvonal egy standardot jelent, eljárások együttesét, amelyek alapján meghatározhatók valamennyi folyamatban a felelősök, ellenőrzési pontok,

– az ellenőrzési nyomvonal segítségével könnyen és gyorsan azonosítható a hibás működés, a hozzá tartozó felelős,

– megmutatja, hogy a teljes folyamat minősége az egyes résztevékenységekért felelős közreműködőkön is múlik.

Az ellenőrzési nyomvonal kialakításánál alkalmazott tevékenységcsoportok meghatározása

Az ellenőrzési nyomvonal kialakításánál, modelljének felépítésénél alapkövetelmény olyan tevékenységcsoportok kialakítása, melyek több elemi tevékenységet összefoglalóan képesek leírni.

Az egyes gazdasági eseményekkel kapcsolatos ellenőrzési nyomvonal kialakításának gyakorlati megvalósítása a tervezés, végrehajtás és beszámolás folyamataihoz igazodóan határozza meg azokat a folyamatokat, melyek a rendszer alapjául szolgálnak.

A tervezésre vonatkozó FEUVE-rendszer és ellenőrzési nyomvonal

Ssz.	A folyamat lépései	Hivatkozás	Dokumentum	Feladatgazda	Ellenőrző	Ellenőrzési mód
1.	Költségvetési koncepció készítése	Áht., Ámr., PM irányelv	kalkulációk	Költségvetési Főosztály vezetője	kabinetfőnök	felülvizsgálat – vezetői ellenőrzés
2.	Források felosztása	jogszabályok, belső szabályzatok	belső kalkulációk	Költségvetési Főosztály vezetője	kabinetfőnök	felülvizsgálat – vezetői ellenőrzés
3.	Költségvetési javaslat elkészítése	jogszabályok, belső szabályzatok	belső kalkulációk, szabályzatok előző évi teljesítések	Költségvetési Főosztály vezetője	kabinetfőnök	felülvizsgálat – vezetői ellenőrzés
4.	Költségvetési javaslat elfogadása	jogszabályok	javaslat teljes anyaga	miniszter	miniszter	felülvizsgálat jóváhagyással

Rövidítések jegyzéke:

Ámr. az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet.

Áht. az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény.

A végrehajtásra vonatkozó FEUVE-rendszer és ellenőrzési nyomvonal

Ssz.	A folyamat lépései	Hivatkozás	Dokumentum	Feladatgazda	Ellenőrző	Ellenőrzési mód
1.	Rendszeres és nem rendszeres személyi juttatások folyósításának előkészítése	Áht., Ámr., Ktv., Mt., belső szabályozások	kinevezési okirat	Költségvetési Főosztály vezetője	kabinetfőnök	felülvizsgálat – vezetői ellenőrzés
2.	Megbízásokkal kapcsolatos feladatok	Áht., Ámr.	megbízási szerződés	Költségvetési Főosztály vezetője	kabinetfőnök	felülvizsgálat – vezetői ellenőrzés
3.	Dologi jellegű kiadások teljesítése	jogszabályok, belső szabályzatok	megrendelés szerződés	Költségvetési Főosztály vezetője	kabinetfőnök	felülvizsgálat – vezetői ellenőrzés
4.	Közbeszerzések lebonyolítása	jogszabályok, belső szabályzatok	teljes iratanyag	Költségvetési Főosztály vezetője	kabinetfőnök	felülvizsgálat – vezetői ellenőrzés
5.	Beruházások, felújítások lebonyolítása	jogszabályok, belső szabályzatok	teljes iratanyag	Költségvetési Főosztály vezetője	kabinetfőnök	felülvizsgálat – vezetői ellenőrzés
6.	Vagyongazdálkodással összefüggő feladatok elvégzése	jogszabályok, belső szabályzatok	teljes iratanyag és analitika	Költségvetési Főosztály vezetője	kabinetfőnök	munkafolyamatba épített vezetői ellenőrzés
7.	Vagyonnyilvántartással összefüggő feladatok	jogszabályok, belső szabályzatok KVI-útmutatók	teljes iratanyag és analitika	Költségvetési Főosztály vezetője	kabinetfőnök	munkafolyamatba épített vezetői ellenőrzés
8.	Kötelezettség- vállalás, utalványozás, érvényesítés szabályainak betartása	jogszabályok, belső szabályzatok	teljes iratanyag és analitika	Költségvetési Főosztály vezetője	kabinetfőnök	munkafolyamatba épített vezetői ellenőrzés
9.	Kötelezettség- vállalás nyilvántartása	jogszabályok, belső szabályzatok	alapbizonylatok	Költségvetési Főosztály vezetője	kabinetfőnök	munkafolyamatba épített vezetői ellenőrzés
10.	Könyvelés, számviteli tevékenység	jogszabályok, belső szabályzatok (számviteli politika)	alapbizonylatok	Költségvetési Főosztály vezetője	kabinetfőnök	munkafolyamatba épített vezetői ellenőrzés
11.	Banki pénzügyi tevékenység	jogszabályok, belső szabályzatok (pénzkezelési szabályzat)	alapbizonylatok, bevallások	Költségvetési Főosztály vezetője	kabinetfőnök	munkafolyamatba épített vezetői ellenőrzés
12.	Pénztári tevékenység	jogszabályok, belső szabályzatok (pénzkezelési szabályzat)	alapbizonylatok	Költségvetési Főosztály vezetője	kabinetfőnök	munkafolyamatba épített vezetői ellenőrzés
13.	Pénzügyi (pénztári) tevékenység és a könyvvitel kapcsolata, egyeztetések elvégzése	jogszabályok, belső szabályzatok (ügyrend)	alapbizonylatok, könyvelési naplók, analitikus nyilvántartások	Költségvetési Főosztály vezetője	kabinetfőnök	munkafolyamatba épített vezetői ellenőrzés
14.	Bérszámfejtés és TB-ügyintézés	jogszabályok, belső szabályzatok	alapbizonylatok, bevallások	Költségvetési Főosztály vezetője	kabinetfőnök	munkafolyamatba épített vezetői ellenőrzés
15.	Bérszámfejtés és könyvelés kapcsolata, egyeztetések elvégzése	belső szabályzatok (ügyrend)	alapbizonylatok, bérfeladás, könyvelési naplók	Költségvetési Főosztály vezetője	kabinetfőnök	munkafolyamatba épített vezetői ellenőrzés
16.	Személyügyi ügyintézés	jogszabályok, belső szabályzatok	alapbizonylatok	Humánpolitikai Osztály vezetője	kabinetfőnök	munkafolyamatba épített vezetői ellenőrzés

Rövidítések jegyzéke:

Áht. az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény

Ámr. az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet

Ktv. a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény

Mt. a Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény

A beszámolásra vonatkozó FEUVE-rendszer és ellenőrzési nyomvonala

Ssz.	A folyamat lépései	Hivatkozás	Dokumentum	Feladatgazda	Ellenőrző	Ellenőrzési mód
1.	Főkönyvi kivonat egyeztetése	jogszabályok, belső szabályzatok (számviteli politika, ügyrend)	könyvelési naplók, alapbizonylatok	Költségvetési Főosztály vezetője	kabinetfőnök	munkafolyamatba épített vezetői ellenőrzés
2.	Leltározás, egyeztetés, leltár jóváhagyása	jogszabályok, belső szabályzatok (leltározási)	analitikák listái, leltározás bizonylatai	Költségvetési Főosztály vezetője	kabinetfőnök	munkafolyamatba épített vezetői ellenőrzés
3.	Könyvviteli mérleg összeállítása, jóváhagyása	jogszabályok, belső szabályzatok (számviteli politika, ügyrend)	főkönyvi kivonat, leltár, mérleg	Költségvetési Főosztály vezetője	kabinetfőnök	munkafolyamatba épített vezetői ellenőrzés
4.	Pénzforgalmi jelentés összeállítása	jogszabályok, belső szabályzatok (számviteli politika, ügyrend)	főkönyvi kivonat, pénzforgalmi jelentés	Költségvetési Főosztály vezetője	kabinetfőnök	munkafolyamatba épített vezetői ellenőrzés
5.	A pénzforgalmi jelentés tájékoztató adatai	jogszabályok, belső szabályzatok	főkönyvi kivonat, bevallások, analitikák	Költségvetési Főosztály vezetője	kabinetfőnök	munkafolyamatba épített vezetői ellenőrzés
6.	Kiegészítő mellékletek összeállítása	jogszabályok, belső szabályzatok	teljes iratanyag, analitikák, főkönyvi kivonat	Költségvetési Főosztály vezetője	kabinetfőnök	munkafolyamatba épített vezetői ellenőrzés
7.	A beszámoló szöveges indoklásának összeállítása	jogszabályok, belső szabályzatok, felügyeleti irányelvek	teljes beszámoló	Költségvetési Főosztály vezetője	kabinetfőnök	munkafolyamatba épített vezetői ellenőrzés
8.	A beszámoló jóváhagyása	jogszabályok, belső szabályzatok, felügyeleti irányelvek	teljes beszámoló és szöveges indoklás	Költségvetési Főosztály vezetője	miniszter	a beszámoló jóváhagyása

Az utasítást a 4/2010. (VII. 30.) VM utasítás 4. § b) pontja hatályon kívül helyezte 2010. augusztus 2. napjával.

Lásd a 12/2009. (IX. 16.) KvVM utasítást.

A Szabályzat 2. § (2) bekezdése a 4/2010. (III. 10.) KvVM utasítás 1. §-ával megállapított szöveg.

⁴

A Szabályzat 3. § (3) bekezdés b) pontja a 4/2010. (III. 10.) KvVM utasítás 2. §-ával megállapított szöveg.

⁵

A Szabályzat 5. § (4) bekezdés a) pontja a 4/2010. (III. 10.) KvVM utasítás 3. §-ával megállapított szöveg.

⁶

A Szabályzat 3. számú melléklet I/1. pont c) alpontja a 4/2010. (III. 10.) KvVM utasítás 4. §-ával megállapított szöveg.

⁷

A Szabályzat 3. számú melléklet I/1. pont d) alpontja a 4/2010. (III. 10.) KvVM utasítás 4. §-ával megállapított szöveg.

⁸

A Szabályzat 3. számú melléklet I/1. pont k) alpontját a 4/2010. (III. 10.) KvVM utasítás 5. §-a iktatta be.

⁹

A Szabályzat 3. számú melléklet I/1. pont l) alpontját a 4/2010. (III. 10.) KvVM utasítás 5. §-a iktatta be.

¹⁰

A Szabályzat 3. számú melléklet I/5. pont c) alpontját a 4/2010. (III. 10.) KvVM utasítás 6. §-a iktatta be.

¹¹

A Szabályzat 3. számú melléklet II. pont c) alpontját a 4/2010. (III. 10.) KvVM utasítás 7. §-a iktatta be.

¹²

A Szabályzat 3. számú melléklet II. pont d) alpontját a 4/2010. (III. 10.) KvVM utasítás 7. §-a iktatta be.

Másolás a vágólapra
Nyomtatás

Hatályos
Már nem hatályos
Még nem hatályos
Módosulni fog
Időállapotok
Adott napon hatályos
Közlönyállapot
Indokolás

Jelmagyarázat Lap tetejére

Műveletek