10/2010. (III. 5.) IRM utasítás

az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium fejezeti kezelésű előirányzatainak gazdálkodási szabályzatáról¹

2010.03.06.

Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 24. § (9) bekezdésében meghatározott hatáskörömben eljárva a következő utasítást adom ki:

1. Az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium fejezeti kezelésű előirányzatainak Gazdálkodási Szabályzatát a jelen utasítás mellékletében foglaltak szerint határozom meg.

2. Ez az utasítás a Hivatalos Értesítőben történő közzétételét követő napon lép hatályba.

3. Hatályát veszti az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium 2009. évi fejezeti kezelésű előirányzatainak felhasználásáról szóló 3/2009. (II. 20.) IRM utasítás.

Melléklet a 10/2010. (III. 5.) IRM utasításhoz

Az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium fejezeti kezelésű előirányzatainak gazdálkodási szabályzata

A gazdálkodási szabályzat a Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetéséről szóló 2009. évi CXXX. törvényben (a továbbiakban: költségvetési törvény) a XIV. Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium (a továbbiakban: IRM) fejezet részére 20. cím alatt jóváhagyott alábbi fejezeti kezelésű előirányzatokra terjed ki.

1. Ágazati célfeladatok

a) A fogvatartottakat foglalkoztató gazdálkodószervezetek támogatása

b) Energiaracionalizálás

c) A büntetőeljárásról szóló törvény alapján megállapított kártalanítás

d) Jogi segítségnyújtás

e) Bűncselekmények áldozatainak kárenyhítése

f) Társadalmi bűnmegelőzéssel összefüggő kiadások, támogatások

g) Informatikai rendszerekkel összefüggő kötelezettségek

h) MÁK-számlavezetési díjak

i) Közrendvédelmi bírság

j) Hozzájárulás a hivatásos állomány kedvezményes nyugellátásához

k) Országos Baleset-megelőzési Bizottság

l) Nemzetközi fizetési kötelezettség

m) Az Európai Unió Biztonság- és Védelempolitikájából az IRM-re háruló fizetési kötelezettségek teljesítése

n) Közbiztonsági feladatterv támogatása

o) Uniós projektek önrésze

2. Alapítványok és társadalmi önszerveződések támogatása

a) Emberi jogok védelmével kapcsolatos tevékenységek támogatása

b) Érdekvédelmi és szociális szervezetek támogatása

c) Országos Polgárőr Szövetség

3. Beruházás

a) Közbiztonsági beruházások

b) Rendőrség lakáscélú beruházása

4. Egyéb közösségi programok

5. Szolidaritási programok

a) Európai Menekültügyi Alap

b) Integrációs Alap

c) Visszatérési Alap

d) Külső Határok Alap

e) Szolidaritási programokhoz kapcsolódó technikai költségek

6. Fejezeti tartalék (Fejezeti általános tartalék)

II.

Az előirányzatok tervezése

A fejezeti kezelésű előirányzatok tervezése az államháztartásról szóló 1992. évi XXXIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) és az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) hatályos előírásai, továbbá a Pénzügyminisztérium által kiadott tervezési köriratban foglaltak alapján történik.

A fejezeti kezelésű előirányzatokról készítendő költségvetés fajtái:

a) költségvetési javaslat (központi beruházásokra a tervezési köriratban foglaltak alapján, az egyéb fejezeti kezelésű előirányzatokra az Ámr. 2. számú mellékletében meghatározott és az ahhoz csatolt kalkulációval megalapozott előirányzat-felhasználási javaslat szerint)

b) kincstári költségvetés,

c) elemi költségvetés.

A fejezeti kezelésű előirányzatok költségvetési javaslatát, a kincstári és elemi költségvetését az Ámr.-ben meghatározott, illetve a Pénzügyminisztérium honlapján közzétett adatlapok kitöltésével a Költségvetési és Gazdasági Főosztály Fejezeti Költségvetési Osztálya (a továbbiakban: Fejezeti Költségvetési Osztály) végzi.

A költségvetési tervezés a következő munkaszakaszokat és feladatokat foglalja magában:

a) a költségvetési irányelvek meghatározása,

b) az éves költségvetési javaslat kidolgozása,

c) a költségvetési törvényjavaslat elkészítése,

d) a kincstári költségvetés elkészítése,

e) az elemi költségvetés elkészítése.

A költségvetési javaslat alap-előirányzatból és előirányzati többletből áll. Az alap-előirányzat a fejezeti kezelésű előirányzat előző évi eredeti előirányzatának szerkezeti változással és szintre hozással módosított összege. A támogatási többlet biztosítását olyan szöveges indokolással kell alátámasztani, amelyből megállapítható, hogy a többlet igényt mi indokolja (pl. jogszabályi változás, feladatok változása).

A fejezeti kezelésű előirányzat előzetes kincstári költségvetését a költségvetési évet megelőző év decemberében – a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: MÁK) által meghatározott időpontig – kell elkészíteni és továbbítani. Az előzetes kincstári költségvetést a költségvetési törvény által jóváhagyott előirányzatoknak megfelelően a költségvetési évben január10-éig kell véglegesíteni. A kincstári költségvetést az Ámr.-ben előírt formában kell elkészíteni.

A jóváhagyott éves költségvetési törvény és a kincstári költségvetés alapján kell elkészíteni a fejezeti kezelésű előirányzatok elemi költségvetését. A kincstári költségvetés és az elemi költségvetés kiemelt előirányzati szinten meg kell hogy egyezzen.

Az elemi költségvetést a tárgyév február 28-áig kell elkészíteni, illetve benyújtani a MÁK-hoz. Az elemi költségvetés tartalmazza a kiadásokat és bevételeket részletes előirányzatonként, valamint szakfeladatrend szerinti tevékenységenkénti részletezésben, továbbá az előirányzat-felhasználási ismertetőt és a pénzügyminiszter rendeletében meghatározott formájú finanszírozási tervet.

A fejezeti kezelésű előirányzatok tervezéséért a Fejezeti Költségvetési Osztály vezetője felelős, aki a Pénzügyminisztérium által kiadott tervezési körirat – az abban szereplő határidők – ismeretében szervezi, illetve osztja fel a feladatokat.

A tervezéssel kapcsolatos tevékenységekért való felelősöket, a szükséges dokumentumokat, határidőket a fejezeti kezelésű előirányzatokra vonatkozó – a folyamatba épített, előzetes, utólagos és vezető ellenőrzés (a továbbiakban: FEUVE) részét képező – ellenőrzési nyomvonal tartalmazza.

III.

Az előirányzatok megváltoztatásának, átcsoportosításának, felhasználásának általános szabályai, összeférhetetlenség

1. Az előirányzatok megváltoztatása

A költségvetési törvényben a XIV. IRM fejezet fejezeti kezelésű előirányzatai egy költségvetési címet (20. cím) alkotnak, felhasználásuk kizárólag a költségvetési törvényben meghatározott célokra történhet.

A fejezeti kezelésű előirányzatokat érintő előirányzat-átcsoportosításokra az Áht. 24.§-ában és az Ámr.-ben előírtak szerint kerülhet sor.

Az előirányzat-átcsoportosítási és módosítási jogkört a miniszter által átruházott hatáskörében, a Szervezeti és Működési Szabályzat (a továbbiakban: SZMSZ) felhatalmazása alapján, a gazdasági vezető (a Költségvetési és Gazdasági Főosztály vezetőjének általános helyettese) gyakorolja.

2. Az előirányzatok felhasználása (a kötelezettségvállalás, az ellenjegyzés, a szakmai teljesítésigazolás, az érvényesítés és az utalványozás), az előirányzatok finanszírozása

Az előirányzatok felhasználása egyrészt magában foglalja a jóváhagyott kiadási előirányzatok terhére elszámolt kiadások teljesítését, másrészt a jóváhagyott bevételi előirányzat teljesítésének kötelezettségét.

A fejezeti kezelésű előirányzatok terhére történő fejezeten kívüli, valamint a fejezet által közvetlenül teljesített kifizetések – az Alapítványok és társadalmi önszerveződések támogatása alcímen jóváhagyott előirányzatok kivételével –, előirányzat átcsoportosítások előirányzat-finanszírozási terv alapján teljesítésarányosan történnek. A feladatfinanszírozási körbe tartozó előirányzatok finanszírozása ugyancsak teljesítményarányosan, a tényleges felmerüléskor történik. Az Alapítványok és társadalmi önszerveződések támogatása előirányzatainak felhasználása előirányzat-finanszírozási terv alapján, a kedvezményezett szervezet működéséhez jóváhagyott támogatás átutalása időarányosan, a támogatási szerződésben meghatározott időközönként (évente két alkalommal) történik.

Az előirányzat-finanszírozási tervnek alapul kell szolgálnia a teljesítményarányos finanszírozáshoz (keretnyitáshoz), a fizetőképesség megtartásához, és összhangban kell lennie a kötelezettségvállalásokkal.

A fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásával kapcsolatosan az alábbi pénzügyi-gazdasági jogkörök különülnek el, melyek gyakorlásakor az összeférhetetlenségi szabályokat be kell tartani.

a) Kötelezettségvállalás, amely a fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználását szolgáló, a kiadási előirányzatokat terhelő fizetési vagy más teljesítési kötelezettség vállalása. Kötelezettségvállalásra a miniszter vagy általa írásban megbízott – a minisztérium alkalmazásában álló – személy jogosult, a gazdasági vezető vagy általa írásban kijelölt személy ellenjegyzését követően. Kötelezettségvállalás csak írásban történhet.

A kötelezettségvállalásnak előirányzat-felhasználási terven kell alapulnia. A tárgyévi előirányzat terhére akkor vállalható kötelezettség, ha a pénzügyi teljesítés a tárgyévet követő év június 30-ig megtörténik.

Nem kell előzetes írásbeli kötelezettségvállalás a gazdasági eseményenként 100 000 Ft-ot el nem érő kifizetések esetében. Ez az előírás a fejezeti kezelésű előirányzatok esetében a társadalmi bűnmegelőzéssel kapcsolatos kiadásoknál alkalmazható. Ezen kifizetések esetében analitikus nyilvántartást kell vezetni, amelyben fel kell tüntetni a kötelezettségvállalás tárgyát (milyen célra történt a kifizetés), összegét, a kifizetés időpontját és a kötelezettségvállaló (kifizetést engedélyező) nevét. Az analitikus nyilvántartást a Fejezeti Költségvetési Osztály vezeti.

A kötelezettségvállalást tartalmazó eredeti (aláírt) dokumentumokat a Fejezeti Költségvetési Osztály kezeli a pénzügyi kifizetések teljesítéséhez.

A kötelezettségvállalásokról év közben analitikus nyilvántartást kell vezetni, amely a FORRÁS SQL-programmal történik. Az analitikus nyilvántartást a Fejezeti Költségvetési Osztály – az egyes fejezeti kezelésű előirányzatok pénzügyi-gazdasági feladataival megbízott – munkatársai vezetik.

b) Kötelezettségvállalás ellenjegyzése: a kötelezettségvállalás igazolása. Az ellenjegyzésre jogosultnak az ellenjegyzést megelőzően meg kell győződnie arról, hogy a költségvetésben jóváhagyott, fel nem használt, le nem kötött, a kötelezettségvállalás tárgyával összefüggő előirányzat rendelkezésre áll-e, illetve a befolyt vagy várhatóan befolyó bevétel a pénzügyi fedezetet biztosítja-e, a kötelezettségvállalás nem sérti-e a gazdálkodásra vonatkozó szabályokat, valamint, hogy az előirányzat-felhasználási terv szerint a kifizetés időpontjában a fedezet rendelkezésre áll-e.

Amennyiben a kötelezettségvállalás nem felel meg az előbbiekben leírtaknak, az ellenjegyzésre jogosultnak erről írásban kell tájékozatnia az adott előirányzat kötelezettségvállalóját, illetve a minisztert és a gazdasági vezetőt. Amennyiben a miniszter a tájékoztatás ellenére írásban utasítást ad az ellenjegyzésre akkor az ellenjegyző köteles az utasításnak eleget tenni. Ez esetben az okmányt “a kötelezettségvállalás ellenjegyzése utasításra történt” záradékkal látja el és erről a minisztert írásban haladéktalanul értesíteni köteles.

A kötelezettségvállalás ellenjegyzésére a gazdasági vezető vagy az általa írásban kijelölt – a minisztérium alkalmazásában álló – személy jogosult. Az Ámr. 72. § (12) bekezdése alapján nem szükséges ellenjegyzés a büntetőeljárásról szóló törvény alapján megállapított kártalanítás, valamint a jogi segítségnyújtás, a bűncselekmények áldozatainak kárenyhítése előirányzat esetében. Kötelezettségvállalás ellenjegyzését a gazdasági vezető vagy az általa írásban megbízott, felsőoktatásban szerzett pénzügyi-számviteli végzettségű, vagy legalább középfokú iskolai végzettségű és emellett pénzügyi, számviteli szakképesítésű dolgozó végezhet.

c) Szakmai teljesítésigazolás: a kiadás teljesítésének és a bevétel beszedésének elrendelése előtt okmányok alapján a jogosultság, összegszerűség, a szerződés, a megrendelés és a megállapodás teljesítésének ellenőrzése, szakmai igazolása. A szakmai teljesítésigazolást a kiadás utalványozását megelőzően kell elvégezni. A fejezeti kezelésű előirányzatok esetében törvényi soronként kell kijelölni a szakmai teljesítésigazolásra jogosult személyeket. A szakmai teljesítésigazolás elvégzését az arra felhatalmazott személy az igazolás dátumának, „A kifizetés jogosságát és összegszerűségét szakmailag igazolom” szöveg bizonylaton (számla, támogatási szerződés stb.) történő megjelenítésével és aláírásával igazolja. Az egyes fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásával kapcsolatos szakmai teljesítés igazolása során ellátandó feladatokat az előirányzatok leírása tartalmazza. Nem szükséges szakmai teljesítésigazolás azoknál az előirányzatoknál, ahol az érvényesítőnek csak az Ámr. 77. § (1) bekezdésében foglalt szempontokat kell vizsgálnia. A szakmai teljesítésigazolás elhagyhatósága ez egyes előirányzatoknál kerül megjelölésre.

Szakmai teljesítésigazolásra a miniszter által írásban kijelölt személy jogosult.

d) Érvényesítés: a szakmai teljesítésigazolás alapján – illetve amennyiben az nem kötelező, annak hiányában is – az összegszerűség, a fedezet meglétének és az előírt alaki követelmények meglétének ellenőrzése.

Érvényesítést a gazdasági vezető vagy az általa írásban megbízott, felsőoktatásban szerzett pénzügyi-számviteli végzettségű, vagy legalább középfokú iskolai végzettségű és emellett pénzügyi, számviteli szakképesítésű dolgozó végezhet. Az érvényesítés a teljesítés szakmai igazolásán alapul, érvényesíteni csak a szakmai teljesítésigazolást követően lehet.

Az okmány érvényesítésnek az érvényesítésre utaló megjelölésen kívül tartalmaznia kell a az érvényesítő aláírását, a megállapított összeget, az érvényesítés dátumát és a könyvviteli elszámolásra utaló főkönyvi számlaszámot is.

e) Utalványozás: a kiadás teljesítésének, a bevétel beszedésének, vagy elszámolásának elrendelése. Utalványozni csak az érvényesített okmányra rávezetett, vagy külön írásbeli rendelkezéssel (utalvány) lehet. A külön írásbeli rendelkezésként elkészített utalványon fel kell tüntetni a költségvetési évet, az utalvány szót, a befizető és a kedvezményezett megnevezését, címét, pénzforgalmi számla számát, a fizetés időpontját, módját, összegét és devizanemét. Tartalmaznia kell továbbá a megterhelendő, jóváírandó pénzforgalmi számla számát és megnevezését, a keltezést, valamint az érvényesítő, az utalványozó és az ellenjegyző aláírását, a kötelezettségvállalás-nyilvántartásba vétel sorszámát, a rendelkezőnek (utalványozónak) és a rendelkezést végrehajtónak (a könyvelőnek) a megnevezését.

Utalványozást a miniszter vagy általa írásban megbízott személy végezhet.

f) Utalvány ellenjegyzése: amely során a kötelezettségvállalás ellenjegyzésénél leírtak értelemszerű alkalmazásával kell eljárni, továbbá meg kell győződni arról, hogy a szakmai teljesítés igazolása (ahol az előírt) és az érvényesítés megtörtént-e. Az ellenjegyzésre jogosultnak az utalványt, ha nem ért vele egyet, akkor kell ellenjegyeznie, ha erre az utalványozó írásban utasítja.

Utalvány ellenjegyzését a gazdasági vezető vagy az általa írásban megbízott, felsőoktatásban szerzett pénzügyi-számviteli végzettségű, vagy legalább középfokú iskolai végzettségű és emellett pénzügyi, számviteli szakképesítésű dolgozó végezhet.

Jelen Szabályzat I. fejezetében felsorolt fejezeti kezelésű előirányzatokra vonatkozóan a kötelezettségvállalásra, a kötelezettségvállalás ellenjegyzésére, a szakmai teljesítésigazolásra, az érvényesítésre, az utalványozásra, valamint az utalvány ellenjegyzésére jogosultakat a Függelék tartalmazza. A felhatalmazottak nevéről és aláírás mintájáról a Fejezeti Költségvetési Osztály naprakész nyilvántartást vezet.

3. Az összeférhetetlenség szabályai

A kötelezettségvállaló és az ellenjegyző, illetőleg az utalványozó és az ellenjegyző – ugyanazon gazdasági eseményre vonatkozóan – azonos személy nem lehet. Az érvényesítő személy nem lehet azonos a kötelezettségvállalásra, utalványozásra jogosult személlyel. Az érvényesítést végző és a szakmai teljesítésigazolást végző nem lehet azonos személy.

Kötelezettségvállalási, utalványozási, érvényesítési, ellenjegyzési feladatot nem végezhet az a személy, aki ezt a tevékenységét a Polgári Törvénykönyv szerinti közeli hozzátartozója, vagy a maga javára látná el.

4. A fejezeti kezelésű előirányzatokra vonatkozó külön jogszabályok

A szolidaritási programok előirányzat (Európai Menekültügyi Alap, Integrációs Alap, Visszatérési Alap, Külső Határok Alap, a Szolidaritási programokhoz kapcsolódó technikai költségek) felhasználásának részletes szabályait külön igazságügyi és rendészeti miniszteri rendelet, a közrendvédelmi bírság előirányzatáét kormányrendelet szabályozza.

Az előirányzatok felhasználása során e szabályzatba foglaltakon túl figyelemmel kell lenni az egyes fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáról szóló IRM rendeletben (a továbbiakban: IRM rendeletben) foglaltakra is.

IV.

Az előirányzatok felhasználásának részletes szabályai

1. Ágazati célfeladatok

a) A fogvatartottakat foglalkoztató gazdálkodószervezetek támogatása

Az előirányzat a fogvatartottakat foglalkoztató gazdálkodószervezetek támogatását szolgálja. Felhasználása a fogvatartottak foglalkoztatására jóváhagyott költségvetési előirányzat felhasználási rendjéről szóló 2/1996. (III. 13.) IM–PM együttes rendelet (a továbbiakban: IM–PM együttes rendelet) alapján történik.

Az előirányzat felhasználása közvetett módon történik. Az előirányzat irányító szervi módosítást követően – az IM–PM együttes rendeletben foglaltaknak megfelelően – előirányzat-átcsoportosítással átadásra kerül a Büntetés-végrehajtás Országos Parancsnoksága (a továbbiakban: BVOP) részére. Az előirányzat átadásáról a rendészeti szakállamtitkár vagy a Rendészeti Felügyeleti és Tervezési Főosztály vezetője megállapodást köt a BVOP-val. A megállapodás az irányító szervnél kötelezettségvállalásnak minősül. Szakmai teljesítésigazolás az előirányzat átadásakor nem szükséges.

A BVOP-nál a finanszírozás időarányos keretnyitással, az előirányzat felhasználása az IM–PM együttes rendeletben foglaltak alapján történik.

A kötelezettségvállalás, az érvényesítés, az utalványozás és az ellenjegyzés, továbbá a támogatás IM–PM együttes rendeletben foglaltaknak megfelelő odaítélésének, a szakmai teljesítésigazolás rendje, a támogatás felhasználása, valamint az arról készült beszámoló ellenőrzése a BVOP belső szabályozásának megfelelően történik. A szabályozásban rendelkezni kell arra vonatkozóan is, hogy a szakmai teljesítésigazolás során milyen feltételek teljesülését kell vizsgálni.

Az előirányzat évközi felhasználásáról a feladat végrehajtásáért felelős BVOP – az IM–PM együttes rendeletben előírtaknak és a megállapodásban foglaltaknak megfelelően – a gazdálkodószervezetek által jogcímenkénti bontásban elkészített beszámoló alapján negyedévente, illetve év végén a Fejezeti Költségvetési Osztály részére tájékoztatást nyújt, illetve beszámolót készít és ad be. A tájékozatónak gazdasági társaságonként tartalmaznia kell az IM–PM együttes rendeletben meghatározott adatokat. Az elszámolást a Fejezeti Költségvetési Osztály számszaki ellenőrzést követően a Pénzügyminisztérium felé továbbítja. Az év végi beszámolót a Fejezeti Költségvetési Osztály és a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység részére kell beadni.

b) Energiaracionalizálás

A bevételi előirányzat a korábban ezen a címen kifizetett támogatások visszatérítéséből a fejezet irányítása alá tartozó szervek energiaracionalizálási rendszerének támogatására szolgál.

A támogatás feltételrendszerét tartalmazó pályázati kiírást a Rendészeti Igazgatási Főosztály készíti el.

A pályázatok elbírálásának értékelési szempontjait, illetve az abban történő változásokat a miniszter által átruházott hatáskörében a rendészeti szakállamtitkár hagyja jóvá.

A pályázat szakmai értékelését a miniszter által átruházott hatáskörében a rendészeti szakállamtitkár által felkért – energetikus szakemberekből álló – bírálóbizottság végzi és tesz javaslatot a támogatás odaítélésére. A támogatás odaítéléséről a miniszter által átruházott hatáskörében a rendészeti szakállamtitkár dönt. A döntésről a pályázók a pályázati felhívásban rögzített határidőig a Rendészeti Igazgatási Főosztálytól tájékoztatást kapnak.

A pályázat nyerteseivel a műszaki, pénzügyi teljesítésre, a visszafizetési kötelezettségekre, valamint a tényleges megtakarítások dokumentálására szerződést kell kötni, amely egyben kötelezettségvállalásnak minősül. Kötelezettségvállaló a miniszter által írásban felhatalmazott rendészeti szakállamtitkár, Rendészeti Igazgatási Főosztály vezetője. Kötelezettségvállalás a nyertes pályázóval kötött támogatási szerződés.

A szerződés aláírását követő 15 munkanapon belül a Fejezeti Költségvetési Osztály gondoskodik a támogatási összegek átutalásáról.

A támogatási szerződésben foglaltak szerinti – a Rendészeti Igazgatási Főosztály által elfogadott – elszámolás utólagos szakmai teljesítésigazolásnak minősül.

Az átutalt támogatásról (a hosszú lejáratú kölcsönről) a Fejezeti Költségvetési Osztály a számviteli szabályok alapján analitikus nyilvántartás vezet.

c) A büntetőeljárásról szóló törvény alapján megállapított kártalanítás

Az előirányzat a büntetőeljárásról szóló 1998. évi XIX. törvény alapján a magyar állam ellen indított kártalanítási perben a felperes részére a jogerős bírósági határozatban megállapított kártalanítás kifizetésére szolgál.

Az előirányzat a központi költségvetés előirányzat-módosítási kötelezettség nélkül teljesülő kiadásai közé tartozik. (Amennyiben a jóváhagyott előirányzat nem fedezi a tényleges kiadásokat, a többletigényt a Fejezeti Költségvetési Osztály jóváhagyás céljából a Pénzügyminisztérium részére küldi meg, amely alapján a MÁK megnyitja a kifizetéshez szükséges keretet.)

Az Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály által készített feljegyzésben foglaltak alapján a Fejezeti Költségvetési Osztály munkatársa kiszámítja a felperesnek járó kártalanítás összegét a perköltség, valamint a kamat figyelembevételével. Ezt követően átutalja a felperes, illetve jogi képviselője által megadott bankszámlára, vagy a jogosult kérésére intézkedik annak postai úton történő teljesítésére a fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámláról.

Az Ámr. 72. § (12) bekezdése alapján külön írásbeli kötelezettségvállalás és ellenjegyzés nélkül teljesíthető a kiadás. (A kötelezettségvállalás jogi alapja a jogerős bírósági határozat.)

Az előirányzat kifizetéséhez a szakmai teljesítésigazolást miniszter által írásban feljogosított személyek végzik.

Az előirányzatra nem vonatkozik az Ámr. 235. § (2) bekezdésében előírt bejelentési kötelezettség. A fizetendő kártalanításról a Fejezeti Költségvetési Osztályt az említett fizetési kötelezettséget tartalmazó határozat megküldésével értesíti Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály.

A beérkezett bírósági határozatokban szereplő kártalanítás teljesítéséről (előirányzat felhasználásról) a „Nyilvántartás a büntetőeljárásról szóló törvény alapján megállapított kártalanítás előirányzat módosítás nélkül teljesíthető előirányzatról” elnevezésű adatlap kerül vezetésre, amelyből megállapítható a már felhasznált előirányzat, illetve még felhasználható előirányzat.

Az érvényesítést, az utalvány ellenjegyzését a gazdasági vezető által írásban megbízott végzi a felperes, a jogi képviselő és az Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály, továbbá perköltség esetén a Költségvetési és Gazdasági Főosztály Gazdasági Osztálya egyidejű értesítése mellett.

d) Jogi segítségnyújtás

Az előirányzat a jogi segítségnyújtásról szóló 2003. évi LXXX. törvény alapján a peren kívüli támogatások esetén a jogi szolgáltatást végző jogi segítő díjának állam általi térítésére, vagy megelőlegezésére, a polgári és büntető peres eljárásokban a fél helyett az állam által kifizetendő (előlegezendő) pártfogó ügyvéd díjának megfizetésére, vagy megelőlegezésre használható fel. Az előirányzat továbbá fedezetet nyújt az Európai Unió másik tagállamába irányuló jogi segítségnyújtás iránti kérelem lefordítására kirendelt szakfordító díjának állam általi megtérítésére vagy annak megelőlegezésére.

A jogi segítségnyújtás igénybevételének részletes szabályait, valamint a jogi segítő és a pártfogó ügyvéd díjazását az igazságügyért felelős miniszter rendeletei szabályozzák.

Az előirányzatot az Igazságügyi Hivatal kezeli.

Az Igazságügyi Hivatal jogosultsággal rendelkezik az IRM Fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámlájához megnyitott jogi segítségnyújtás alszámla felett. A jogosultság gyakorlásához az IRM bejelenti a MÁK-nál az Igazságügyi Hivatalnál alkalmazásban álló személyeket.

A fenti alszámla kizárólag a mindenkori költségvetési törvényben az IRM fejezet Fejezeti kezelésű előirányzatai között jogi segítségnyújtás jogcímeken jóváhagyott előirányzat felhasználásának pénzügyi lebonyolítására szolgál.

Az Ámr. 72. § (12) bekezdése alapján külön írásbeli kötelezettségvállalás és ellenjegyzés nélkül teljesíthető a kiadás. A kötelezettségvállalás jogi alapja a megyei hivatal által hozott határozat vagy jogorvoslat folytán a Központi Igazságügyi Hivatal (a továbbiakban: KIH) által hozott határozat vagy jogi segítségnyújtó szolgálat határozatának felülvizsgálata tárgyában hozott jogerős bírósági határozat.

Az előirányzat terhére vállalt kötelezettségekre nem vonatkozik az Ámr. 235. § (2) bekezdésében előírt bejelentési kötelezettség. Ezen előirányzatok esetében a speciális kötelezettségvállalás miatt a kötelezettségvállalás bizonylata ellenjegyzésre nem kerül.

A kifizetést megelőzően a megyei hivatalokban az arra felhatalmazott személyek látják el a szakmai teljesítésigazolást a jogi segítői, illetve pártfogó ügyvédi díj kifizetésére vonatkozó számla, vagy a tevékenységre vonatkozó jogszabályok szerinti egyéb okirat (a továbbiakban együtt: számla) KIH-be történő továbbítása előtt.

A szakmai teljesítésigazolás során ellenőrizni kell, hogy a peren kívüli támogatásról kiállított számla a számlával együtt megküldött támogatást engedélyező, jogerős határozatban foglaltak elvégzésével kapcsolatosan készült-e, a számlát kiállító jogi segítő a teljesítés időpontjában rendelkezett-e érvényes szolgáltatási szerződéssel, a jogi szolgáltatást a jogi segítő a határozatban előírt igénybevételi határidőn belül kezdte-e meg. Ellenőrizni kell továbbá, hogy a jogi segítő igényérvényesítésére a törvényben meghatározott 6 hónapon belül került-e sor és a felszámított jogi segítői díj megfelel-e a jogszabályokban előírtaknak. A peres támogatásokról kiállított számla tekintetében, a szakmai teljesítésigazolás során ellenőrizni kell, hogy a számlát a pártfogó ügyvédi díjat megállapító jogerős határozat szerint, annak megfelelően állította-e ki, a számla benyújtására a jogszabályban előírt 30 napon belül került-e sor, illetve a 30 napon túl benyújtott számla esetében igazolási kérelmet terjesztett-e elő a pártfogó ügyvéd.

Ezt követően a megyei hivatal megkeresi a KIH Pénzügyi Osztályát a jogi segítői díj, illetve a pártfogó ügyvédi díj (díjelőleg) kifizetése érdekében.

A jogi segítői díj, illetve a pártfogó ügyvédi díj (díjelőleg) kifizetése és a díj (díjelőleg) visszatérítésére irányuló követelés előírása érdekében a megyei hivatal az Igazságügyi Hivatal belső eljárásrendjében foglaltak szerint, a külön jogszabályban előírt rendszerességgel küldi meg a kifizetendő összegek listáját a KIH Pénzügyi Osztályának. A KIH Pénzügyi Osztály a kifizetendő összeget a jogi segítő, illetőleg más ügyvéd, ügyvédi iroda részére a külön jogszabályban előírt határidőn belül a Jogi segítségnyújtás elnevezésű előirányzat terhére utalja át.

A bűnügyi költségek körébe tartozó pártfogó ügyvédi díj visszatérítésének elmulasztása esetén az annak behajtására hatáskörrel rendelkező szervet (illetékes megyei bíróság gazdasági hivatala) keresi meg a megyei hivatal.

Az alszámláról történő pénzügyi teljesítéseket a KIH bonyolítja le. A pénzügyi teljesítés a jogi segítői díj és a pártfogó ügyvédi díj esetében a hatályos jogszabályban előírt határidőn belül átutalással történik. Az Európai Unió tagállamába irányuló jogi segítségnyújtás iránti kérelemmel kapcsolatos fordítási költségeket a KIH a jogi segítségnyújtási előirányzat terhére előlegezi meg.

Az előirányzat a központi költségvetés előirányzat-módosítási kötelezettség nélkül teljesülő kiadásai közé tartozik. Amennyiben a jóváhagyott előirányzat nem fedezi a tényleges kiadásokat, a többletigényt – a KIH felterjesztése alapján – a Fejezeti Költségvetési Osztály jóváhagyás céljából a Pénzügyminisztérium részére küldi meg, amely alapján a MÁK megnyitja a kifizetéshez szükséges keretet.

Az előirányzat kezelésével kapcsolatosan az Igazságügyi Hivatal által ellátandó feladatok:

a) a szakmai teljesítésigazolással ellátott ügyiratok

aa) alaki, pénzügyi ellenőrzése,

ab) számviteli, részletező analitikus nyilvántartásba vétele – a hatályos jogszabályoknak megfelelően – kötelezettségként,

ac) eredeti bizonylatként történő megfelelő irattárózása, kezelése, megőrzése és ellenőrzés esetén azok rendelkezésre bocsátása.

b) nyilvántartások vezetése és egyéb adminisztratív feladatok:

A jogi segítségnyújtás esetében a jogi segítők által – az arra jogosult személy részére teljesített szolgáltatásról – kiállított számla mint fizetési kötelezettség kerül a Hivatalnál nyilvántartásba vételre.

bb) visszatérítésre vonatkozó határozat esetében a követelés (adós) analitikus nyilvántartásba vétele a hatályos jogszabályoknak megfelelően a FORRÁS SQL-rendszerben,

bc) a FORRÁS SQL-rendszerben vezetett analitikus nyilvántartásokból a változásokról negyedévente – a hatályos jogszabályi előírásoknak megfelelő részletezettségben – feladás készítése a fejezeti kezelésű előirányzatok főkönyvi könyvelésébe (automatikus feladás végzése),

bd) az átutalási megbízásokhoz kapcsolódó Kincstári Tranzakciós Kódok (KTK) folyamatos rendezése,

be) az előirányzat felhasználásról negyedévente főkönyvi kivonat készítése és annak a negyedévet követő hónap 10-éig a Fejezeti Költségvetési Osztályra történő megküldése.

Az előirányzatok számviteli feladatai ellátása során a KIH-nek figyelemmel kell lennie az IRM Fejezeti kezelésű előirányzatainak számviteli politikájában, számlarendjében előírtakra is.

bf) a követelések, kötelezettségek leltározása, minősítése és értékelése év végén (ideértve az értékvesztés megállapítását is), december 31-i fordulónappal. A leltározást a főkönyvi könyvelés és az analitikus nyilvántartások egyeztetésének módszerével kell elvégezni. A minősítést és az értékelést az IRM fejezeti kezelésű előirányzatainak számviteli politikájában (a továbbiakban: fejezeti kezelésű előirányzatok számviteli politikája) meghatározottak szerint kell elvégezni. A KIH a minősítésről és értékelésről a költségvetési évet követő év február 10-ig értesíti a Fejezeti Költségvetési Osztályt.

bg) a jogszabály alapján köztartozásnak minősülő követelések behajtására, a követelések törlésének kezdeményezésére a fejezeti kezelésű előirányzatok számviteli politikájában meghatározottak szerinti intézkedés,

bh) az IRM nevében szerződést kötése a jogi segítőkkel, és a jogi segítők névjegyzékének vezetése,

bi) kapcsolattartás a jogi segítőkkel, ideértve a pénzügyi teljesítéssel kapcsolatos reklamációs ügyekben történő tájékoztatást is.

A Fejezeti Költségvetési Osztály negyedévente, a negyedévet követő hónap 10. napjáig beküldött főkönyvi kivonat alapján ellenőrzi, és a PM 05 MÁK kimutatással egyezteti az előirányzat felhasználását.

Az Igazságügyi Hivatal belső szabályzataiban köteles gondoskodni a megyei hivatalok által megelőlegezett fordítási költség megtérítésének szabályozásáról.

A behajthatatlan követelések és a határozattal elengedett követelések leírásának, nyilvántartásból való kivezetésének részletes szabályait a fejezeti kezelésű előirányzatok számviteli politikája tartalmazza. A behajthatatlannak minősített követelések nyilvántartásból való kivezetését az IRM gazdasági vezetője engedélyezi. Az engedélyezést követően az Igazságügyi Hivatal gondoskodik az analitikus nyilvántartásból és a főkönyvi könyvelésből történő kivezetésről.

Az utalványozást, a szakmai teljesítésigazolást, az utalvány ellenjegyzését és az érvényesítést az Igazságügyi Hivatalnál alkalmazásban álló személyek végzik. Aláírás mintájukról a Fejezeti Költségvetési Osztály naprakész nyilvántartást vezet.

A Hivatal belső szabályzatában elkülönítetten köteles szabályozni a fejezeti kezelésű előirányzat felhasználásával kapcsolatos utalványozás, szakmai teljesítésigazolás, az utalvány ellenjegyzés és érvényesítés rendjét. Köteles továbbá FEUVE rendszerébe beilleszteni a két előirányzat felhasználásával kapcsolatos ellenőrzéseket, ideértve az analitikus nyilvántartások és a főkönyvi könyvelés egyeztetését és ellenőrzését is.

e) Bűncselekmények áldozatainak kárenyhítése

Az előirányzat a bűncselekmények áldozatainak segítéséről és az állami kárenyhítésről szóló 2005. évi CXXXV. törvény alapján a bűncselekményt elszenvedett és emiatt életminőségükben veszélybe került személyek anyagi sérelmei enyhítésére szolgál. Az előirányzat terhére áldozatsegítő támogatásként azonnali pénzügyi segély adható.

Az áldozatsegítő támogatások igénybevételének részletes szabályait az igazságügyért felelős miniszter rendelete szabályozza.

Az előirányzat kezelését az Igazságügyi Hivatal végzi.

Az Igazságügyi Hivatal jogosultsággal rendelkezik az IRM Fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámlájához megnyitott Bűncselekmények áldozatainak kárenyhítése alszámla felett. A jogosultság gyakorlásához az IRM a Hivatalnál alkalmazásban álló személyeket bejelenti a MÁK-nál.

A fenti alszámla kizárólag a mindenkori költségvetési törvényben az IRM fejezet Fejezeti kezelésű előirányzatai között Bűncselekmények áldozatainak kárenyhítése jogcímeken jóváhagyott előirányzat felhasználásának pénzügyi lebonyolítására szolgál.

Az Ámr. 72. § (12) bekezdése alapján külön írásbeli kötelezettségvállalás és ellenjegyzés nélkül teljesíthető a kiadás. A kötelezettségvállalás jogi alapja a megyei hivatal által hozott határozat vagy jogorvoslat folytán a KIH által hozott határozat vagy jogerős bírósági határozat. Az előirányzat terhére vállalt kötelezettségekre nem vonatkozik az Ámr. 235. § (2) bekezdésében előírt bejelentési kötelezettség. Ezen előirányzatok esetében a speciális kötelezettségvállalás miatt a kötelezettségvállalás bizonylata ellenjegyzésre nem kerül.

A szakmai teljesítésigazolást a megyei (fővárosi) területi áldozatsegítő szolgálat által hozott határozat alapján a KIH végzi. A szakmai teljesítés igazolás során ellenőrizni kell, hogy a megküldött határozatban szereplő összeg megfelel-e a jogszabályban előírtaknak.

Az alszámláról történő pénzügyi teljesítéseket az Igazságügyi Hivatal bonyolítja le. A pénzügyi teljesítést az Igazságügyi Hivatal a következő formákban teljesíti:

a) Azonnali pénzügyi segély formájában – Ebben az esetben a határozat jogerőre emelkedésének napján, a nyilvántartásba történő bejegyzést követően intézkedni kell a kifizetés iránt. A kifizetés történhet teljes egészében készpénzben, vagy részben készpénzben. Amennyiben részben készpénzben történik a kifizetés, a fennmaradó összeget átutalással, vagy lakcímre történő utalással kell kifizetni. A kifizetés történhet az azonnali pénzügyi segély teljes összegének az áldozat nevére szóló bankszámlára történő átutalásával vagy lakcímre történő utalásával is.

b) Egyösszegű kárenyhítés kifizetéssel – Ebben az esetben az összeg átutalására, illetve a postai úton történő kifizetés iránt a határozat jogerőre emelkedését követő 15 munkanapon belül kell intézkedni.

c) Járadékfolyósítással – Ebben az esetben az Igazságügyi Hivatal a határozat jogerőre emelkedését követően intézkedik a járadéktagok utalása iránt oly módon, hogy az áldozat az első járadéktagot legkésőbb a következő hónap 10. napjáig megkapja.

A készpénzben kifizetett azonnali pénzügyi segélyt az Igazságügyi Hivatal a Bűncselekmények áldozatainak kárenyhítése fejezeti kezelésű előirányzat terhére előlegezi meg. A lehívható előleg havi keretösszege 10,0 millió Ft. Az Igazságügyi Hivatal minden hónap 15-éig a Bűncselekmények áldozatainak kárenyhítése alszámláról 10,0 millió Ft összegre feltölti az azonnali pénzügyi segély kifizetésére szolgáló előleg keretét. Az előleg felhasználásával a tárgyhó követő hónap 30-áig kell elszámolni a Fejezeti Költségvetési Osztály felé. A havi elszámolás (a hónap első napjától utolsó napjáig) tartalmazza a tárgyhónapban felvett előleg összegét, a pénzügyi segélyben részesültek nevét, a segély kifizetésének időpontját és összegét, valamint a maradványösszeget. Az utólagos előszámolásra felvett előleg nyilvántartásához az Igazságügyi Hivatal belső szabályozásának megfelelően analitikus nyilvántartást köteles vezetni. A nyilvántartást úgy kell kialakítania, hogy abból az előleg elszámolásához szükséges adatok szolgáltathatóak legyenek.

Az előirányzat a központi költségvetés előirányzat-módosítási kötelezettség nélkül teljesülő kiadásai közé tartozik. Amennyiben a jóváhagyott előirányzat nem fedezi a tényleges kiadásokat – a KIH felterjesztés alapján –, a többletigényt a Fejezeti Költségvetési Osztály jóváhagyás céljából a Pénzügyminisztérium részére küldi meg, amely alapján a MÁK megnyitja a kifizetéshez szükséges keretet.

Az előirányzat kezelésével kapcsolatosan az Igazságügyi Hivatal által ellátandó feladatok:

a) a szakmai teljesítés igazolásával ellátott ügyiratok

aa) alaki, pénzügyi ellenőrzése,

ab) számviteli, részletező analitikus nyilvántartásba vétele – a hatályos jogszabályoknak megfelelően – kötelezettségként,

ac) eredeti bizonylatként történő megfelelő irattározása, kezelése, megőrzése és ellenőrzés esetén azok rendelkezésre bocsátása.

b) a nyilvántartások vezetése és egyéb adminisztratív, feladatok

ba) a beérkezett határozatokról, illetve az előirányzatot terhelő egyéb kötelezettségekről (pl. postaköltség) – a hatályos jogszabályoknak megfelelően – kötelezettségvállalás analitikus nyilvántartás vezetése a FORRÁS SQL-rendszerben. A bűncselekmények áldozatainak kárenyhítése esetében a határozat mint fizetési kötelezettség kerül nyilvántartásba vételre.

bb) visszatérítésre vonatkozó határozat esetében a követelés (adós) analitikus nyilvántartásba vétele a hatályos jogszabályoknak megfelelően a FORRÁS SQL-rendszerben,

bd) az átutalási megbízásokhoz kapcsolódó Kincstári Tranzakciós Kódok (KTK) folyamatos rendezése,

be) az előirányzat-felhasználásról negyedévente főkönyvi kivonat készítése és annak a negyedévet követő hónap 10-éig a Fejezeti Költségvetési Osztályra történő megküldése.

bf) a követelések, kötelezettségek leltározása, minősítése és értékelése év végén (ideértve az értékvesztés megállapítását is), december 31-i fordulónappal. A leltározást a főkönyvi könyvelés és az analitikus nyilvántartások egyeztetésének módszerével kell elvégezni. A minősítést és az értékelést a fejezeti kezelésű előirányzatok politikájában meghatározottak szerint kell elvégezni. A KIH a minősítésről és értékelésről a költségvetési évet követő év február 10. napjáig értesíti a Fejezeti Költségvetési Osztályt. bg) a jogszabály alapján köztartozásnak minősülő követelések behajtására, a követelések törlésének kezdeményezésére a fejezeti kezelésű előirányzatok politikájában meghatározottak szerinti intézkedés,

bh) kapcsolattartás a területi áldozatsegítő szolgálattal, ideértve a pénzügyi teljesítéssel kapcsolatos reklamációs ügyekben történő tájékoztatást is.

Az Igazságügyi Hivatal belső szabályzataiban köteles gondoskodni a megyei hivatalok által megelőlegezett fordítási költség megtérítésének szabályozásáról.

Az Igazságügyi Hivatal belső szabályzatában elkülönítetten köteles szabályozni a fejezeti kezelésű előirányzat felhasználásával kapcsolatos utalványozás, szakmai teljesítésigazolás, az utalvány ellenjegyzés és érvényesítés rendjét. Köteles továbbá FEUVE rendszerébe beilleszteni a két előirányzat felhasználásával kapcsolatos ellenőrzéseket ideértve az analitikus nyilvántartások és a főkönyvi könyvelés egyeztetését és ellenőrzését is.

f) A társadalmi bűnmegelőzéssel összefüggő kiadások, támogatások

A társadalmi bűnmegelőzéssel összefüggő kiadások, támogatások előirányzat a bűnmegelőzési, büntetőpolitika hatékonyságvizsgálatok készíttetésével, a bűnmegelőzési hazai és nemzetközi gyakorlatok megismerésével és terjesztésével (rendezvények szervezése, publikációk, kiadványok elkészíttetése, honlap üzemeltetése), kutatások, tanulmányok megrendelésével, pilotprojektek megvalósíttatásával, már bevált bűnmegelőzési gyakorlatok utánkövetésével, továbbfejlesztésével kapcsolatos kiadásokra használható fel.

Az előirányzat a fenti feladatokkal kapcsolatos kiadások teljesítésére kerül felhasználásra közvetlen módon, a feladat ellátásával megbízott személy részére történő kifizetés teljesítésével.

A személyi juttatás, a munkaadókat terhelő járulékok kiemelt előirányzat tényleges teljesítését – az IRM Igazgatás költségvetésének terhére – a Gazdasági Osztály végzi. A kifizetett személyi juttatás és az azt terhelő járulék összegét a kötelezettségvállalás (és amennyiben számla alapján történt a kifizetés, akkor számlamásolat), valamint a Gazdasági Osztály által elkülönített szervezeti kódon nyilvántartott tényleges kifizetés és erről készített feladás alapján a Fejezeti Költségvetési Osztály – irányító szervi módosítást követően – előirányzat-átcsoportosítással megtéríti az IRM Igazgatás részére. Az előirányzatok rendezését a gazdasági vezető által kiadott utasítás szabályozza.

A dologi előirányzat terhére – átutalási megbízással – történő kifizetéseket a Fejezeti Költségvetési Osztály teljesíti.

A kifizetésekhez kapcsolódó kötelezettségvállalások nyilvántartásba vételét, arról a kincstári adatszolgáltatást a Fejezeti Költségvetési Osztály végzi.

Kötelezettségvállalásra a miniszter által írásban felhatalmazott Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály vezetője és a Bűnmegelőzési Osztály vezetője, távollétükben a főosztály írásban felhatalmazott munkatársa jogosult.

g) Informatikai rendszerekkel összefüggő kötelezettségek

Az előirányzat a rendészeti feladatokat ellátó intézmények pénzügyi-számviteli rendszere bevezetésével és működtetésével kapcsolatos költségek finanszírozására szolgál.

Kötelezettségvállalás a feladat elvégzésével megbízott gazdálkodószervezettel (vállalkozóval) kötött szerződés. Kötelezettségvállaló a miniszter által írásban felhatalmazott Költségvetési és Gazdasági Főosztály vezetője, illetve helyettes vezetője.

A szakmai teljesítésigazolással ellátott számla alapján a Költségvetési Fejezeti Osztály intézkedik az átutalásról.

h) MÁK-számlavezetési díjak

Az előirányzatról a MÁK az általa a fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámlákkal összefüggő szolgáltatások vezetéséért felszámított díjat az esedékességekor automatikusan emeli le, és a számlaterhelésről értesítést küld.

Az előirányzat felhasználásának elszámolása a MÁK által küldött számlaterhelés alapján történik.

Kötelezettségvállalás és ellenjegyzés a teljesítéshez nem szükséges, az utalványozás, annak ellenjegyzése és az érvényesítés az általános szabályok szerint történik.

i) Közrendvédelmi bírság

A bevételi előirányzat a közrend, közbiztonság védelme érdekében

ia) a közterületek biztonságának javítása érdekében bűnmegelőzési célra, a közterületi biztonság erősítésében érintett szervezetek együttműködésének javítására, élet- és vagyonvédelmi eszközök, módszerek kialakításának támogatására, a helyi biztonságérzet erősítését célzó beavatkozások megvalósítására, valamint

ib) az illegális migráció visszaszorítása, kezelése érdekében végzett tevékenység, valamint az érintettek származási országukba való visszatérése elősegítésének támogatására használható fel.

A közrendvédelmi bírság bevételi előirányzatának felhasználását az egyes közrendvédelmi bírságokból befolyó pénzösszegek felhasználásának céljáról és eljárási szabályairól szóló 208/2008. (VIII. 27.) Korm. rendelet tartalmazza.

Az előirányzat felhasználása közvetlen módon, pályázat útján történik.

Az előirányzat pályázati úton történő felhasználására a pályázatot évente legalább egy alkalommal az Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály Bűnmegelőzési Osztálya írja ki az érintett szakmai főosztályokkal történő előzetes egyetértést követően. A pályázati dokumentációt a minisztérium honlapján közzé kell tenni.

A pályázatok befogadásával, a döntés- és a támogatási szerződések előkészítésével, nyilvántartásával, azok végrehajtásának pénzügyi ellenőrzésével kapcsolatos feladatok ellátását a MÁK mint közreműködő szervezet végzi.

A nyertes pályázóval – az Áht.-ban és az Ámr.-ben foglaltak szerinti – támogatási szerződés megkötésének előkészítését az Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály Bűnmegelőzési Osztálya a közreműködő szervezet bevonásával végzi. A támogatás odaítéléséről – a bírálóbizottság döntési javaslata ismeretében – a miniszter által átruházott hatáskörében eljárva az Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály vezetője dönt. A nyertes pályázóval a miniszter által kötelezettségvállalásra írásban felhatalmazott Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály vezetője, illetve a Bűnmegelőzési Osztály vezetője, távollétükben a főosztály felhatalmazott munkatársa támogatási szerződést köt.

A támogatási szerződések megkötését követően a Fejezeti Költségvetési Osztály intézkedik a támogatásoknak – a támogatási szerződésben százalékos mértékben meghatározott – részletekben történő átutalásáról.

Az előirányzat felhasználása során az előirányzatot – a hivatkozott Korm. rendeletben foglaltak alapján – kezelési költség terheli.

Kötelezettségvállalás a támogatásról szóló döntési lista, aláírt támogatási szerződés. Előzetes kötelezettségvállalásnak minősül a pályázat kiírása, amennyiben az nem kerül visszavonásra.

A pályázat kiírás, illetve a kötelezettségvállalás MÁK felé történő bejelentését az Ámr. 235. § (2) bekezdése alapján kell teljesíteni. Az adatszolgáltatást – az Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály Bűnmegelőzési Osztálya jelzése alapján – a Fejezeti Költségvetési Osztály végzi. A számviteli nyilvántartásokba az előzetes kötelezettségvállalás kerül felvételre, amely a támogatási szerződés tényleges megkötését követően kerül módosításra.

j) Hozzájárulás a hivatásos állomány kedvezményes nyugellátásához

A támogatási előirányzat technikai jellegű, amelyet a Nyugdíjfolyósító Igazgatóság, a Nyugdíj-biztosítási Alap, valamint Egészségbiztosítási Alap számlájára kell havi rendszerességgel átutalni. Az utalandó összeget a költségvetési törvény határozza meg.

A támogatási előirányzat átutalásáról a Fejezeti Költségvetési Osztály gondoskodik. Az átutalás teljesítéséhez az Ámr. előírásainak megfelelően kötelezettségvállalás és ellenjegyzés nem szükséges. Az utalványozás, annak ellenjegyzése, az érvényesítés az általános szabályok szerint történik.

k) Országos Baleset-megelőzési Bizottság

A bevételi előirányzat az ország közlekedésbiztonsága javításával, a közúti balesetek megelőzésével összefüggő állami feladatok forrásául szolgál. Az előirányzat forrásáról, azok felhasználásáról a közúti közlekedésbiztonság egyes állami feladatainak teljesítéséhez szükséges pénzügyi forrásokról és azok felhasználásának módjáról szóló 188/1996. (XII. 17.) Korm. rendelet rendelkezik.

Az előirányzat felhasználása a Korm. rendelet alapján, a három egymást követő évre szóló akcióprogram alapján kidolgozott éves intézkedési terv alapján történik. Az akcióprogramot a három éves időtartam lejártát megelőző év május 31-éig, az éves intézkedési tervet pedig a tárgyévet megelőző év június 30-áig a közlekedésért felelős miniszter – a jogszabályban meghatározott egyes feladatokra tekintettel a közlekedésrendészetért felelős miniszterrel egyetértésben – hagyja jóvá.

Az előirányzat felhasználása a fejezetnél közvetett módon történik. Az előirányzat, a bevétel átutalásával átkerül az Országos Rendőr-főkapitányság (a továbbiakban: ORFK) Országos Baleset-megelőzési Bizottsághoz (a továbbiakban: OBB), ahol a felhasználás megtörténik. A bevételi előirányzat átadásáról a rendészeti szakállamtitkár vagy a Rendészeti Felügyeleti és Tervezési Főosztály vezetője megállapodást köt az ORFK-OBB-vel. A megállapodás az irányító szervnél kötelezettségvállalásnak minősül. Szakmai teljesítésigazolás az előirányzat átadásakor nem szükséges.

A fejezethez befolyt bevétel 20%-át – az éves költségvetési törvényben jóváhagyott keret erejéig – a Fejezeti Költségvetési Osztály a bevétel jóváírását követő 10 munkanapon belül átutalja az OBB részére az ORFK-nál vezetett elkülönített számlára. Az elkülönített számlán történő kezelés egyben elősegíti az elkülönített számviteli nyilvántartást.

A befolyt és át nem utalt előirányzat felhasználására – a felhasználás célját, összegét megjelölve, szöveges indokolással alátámasztva – külön kérelmet nyújt be az OBB. A felhasználásról a miniszter dönt.

Ugyancsak a miniszter dönt a tervezett bevételt meghaladó bevétel felhasználásáról. A döntéshez az OBB javaslatot tesz. A miniszteri döntésről az OBB 5 napon belül tájékoztatja a Fejezeti Költségvetési Osztályt, amely gondoskodik a pénzösszegek átutalásáról.

Az átutalt összeg pénzügyi/számviteli kezelését az ORFK végzi. Az OBB részére átutal összeget a MÁK-nál vezetett elkülönített számlán kezeli, annak felhasználásáról külön analitikus és főkönyvi nyilvántartást vezet.

Az előirányzat felhasználásával kapcsolatos gazdálkodási szabályokat az ORFK és az OBB közötti együttműködési megállapodás tartalmazza. Ebben szabályozásra kerül a kötelezettségvállalás, az érvényesítés, az utalványozás és az ellenjegyzés, továbbá a szakmai teljesítésigazolás rendje, az elkülönített számlavezetés és a kapcsolatos pénzügyi számviteli, egyeztetési feladatok, a vagyon feletti rendelkezési jogosultság. Ugyancsak a megállapodás tartalmazza az előirányzat felhasználásával kapcsolatos OBB-feladatokat, melyek a gazdálkodási tevékenység szervezése, irányítása, végrehajtása, a jóváhagyott akcióprogramokhoz szükséges termékbeszerzések lebonyolítása, a szolgáltatások megrendelése, a vonatkozó szerződések megkötése. Tartalmazza a megállapodás az előirányzat felhasználásával kapcsolatos beszámolási és ellenőrzési feladatokat is.

Az országos rendőrfőkapitány a feladatok ellátásához biztosított összegek feletti rendelkezési, kötelezettségvállalási, utalványozási joggal írásban felhatalmazhatja az OBB tisztségviselőit.

A fejezeti kezelésű előirányzat felhasználásáról, az akcióprogram teljesítéséről szóló adatszolgáltatásért és beszámolásáért az ORFK és az OBB együttesen felel.

l) Nemzetközi fizetési kötelezettség

Az előirányzat a nemzetközi szervezetekben való részvételhez szükséges forrás biztosítására és a nemzetközi kapcsolatokkal összefüggésben felmerülő kiadások finanszírozására szolgál.

Az előirányzat fedezetet nyújt a tagdíjak [pl. INTERPOL, Nemzetközi Migrációs Politikát Fejlesztő Központ (ICMPD), Nemzetközi Migrációs Szervezet (IOM), Délkelet-európai Együttműködési Kezdeményezés (SECI), Személyi Állapot Nemzetközi Bizottság (CIEC)], a Közép-európai Rendőrakadémia működtetésével (KERA), a polgári válságkezeléssel kapcsolatos kiadások finanszírozására, az egyéb közösségi politikák keretébe tartozó programok (EK tematikus program a migrációs és menekültügy terén, DAPHNE III., bűnmegelőzési programok, Szolidaritás Keretprogram alapjainak közösségi fellépései stb.) társfinanszírozásának biztosítására, továbbá a külszolgálatot teljesítő munkavállalók költségei forrásának biztosítására, egyéb konferenciákon való részvétel [pl. Európai Rendőr Akadémia (CEPOL), Nemzetközi Határrendészeti Konferencia (NHK)], az EU-Bizottsághoz és az állandó képviselethez kihelyezett gyakornokok költségeinek fedezetére.

Az előirányzat felhasználása történhet az irányító szerv részéről történő közvetlen kifizetéssel/átutalással, vagy közvetett módon, költségvetési szerv részére, megállapodás alapján történő előirányzat-átcsoportosítással.

Az illetékes szakmai szerv felterjesztése alapján – az érintett szakállamtitkár egyetértésével – a Fejezeti Költségvetési Osztály intézkedik az átutalásról, illetve előirányzat-átcsoportosításról.

Kötelezettségvállalásra – a fejezetnél történő felhasználás esetén – a miniszter által ezen feladat elvégzésére írásban felhatalmazott rendészeti szakállamtitkár, európai uniós jogi szakállamtitkár jogosult.

Irányító szervi közvetlen felhasználás esetében – külszolgálatot teljesítő munkavállalók költségei és egyéb konferenciákon való részvétel forrásának biztosítása kivételével – az Ámr. 72. § (12) bekezdése alapján külön írásbeli kötelezettségvállalás és ellenjegyzés nélkül is teljesíthető a kifizetés, (ebben az esetben kötelezettségvállalásnak minősíthető a nemzetközi szervezethez való csatlakozás dokumentuma stb.). Közvetett – előirányzat-átcsoportosítással – történő felhasználás esetén kötelezettségvállalás a kedvezményezett intézménnyel – lebonyolítóval – kötött megállapodás.

A szakmai teljesítésigazolást – közvetlen felhasználás esetén – a kiállított számla alapján a miniszter által ezen feladat elvégzésére írásban megbízott személy végzi.

A megállapodás alapján előirányzat átadásával megvalósuló felhasználás esetén a kedvezményezett intézmény belső szabályozása alapján történik a kötelezettségvállalás, szakmai teljesítésigazolás, ellenjegyzés, utalványozás és érvényesítés.

m) Az Európai Unió biztonság- és védelempolitikájából az IRM-re háruló fizetési kötelezettségek teljesítése

Az előirányzat az európai uniós tagságból eredő kötelezettségek teljesítésével, az Európai Unió biztonság- és védelempolitikájából az IRM-re háruló feladatok végrehajtásával, valamint a kiemelt külpolitikai célterületként meghatározott Balkán-térség stabilitásának és biztonságának elősegítésével kapcsolatos kiadások finanszírozására használható fel.

Az előirányzat forrást biztosít:

ma) a békefenntartással és a békeműveletekben történő részvétellel kapcsolatos kiadásokra [pl. a Multinational Forces and Observers (MFO), az European Union Military Operation in Bosnia and Herzegovina, az Európai Unió katonai művelete Bosznia-Hercegovinában (EUFOR Althea), az EU Police Mission in Bosnia and Herzegovina, az EU rendőri missziója Bosznia-Hercegovinában (EUPM), az EUPOL, az Integrated Police Unit – Egyesített Rendőri Erők (IPU)], a békeműveletek jelenlegi és újonnan vezénylésre kerülő kontingensi személyi állományának kiválasztásával, kiképzésével, a kiképzések végrehajtásához szükséges eszközök beszerzésével, tréningek lebonyolításával, valamint a kontingensekkel történő kapcsolattartás biztosításához szükséges eszközök beszerzése kapcsán felmerülő költségekre,

mb) a nyugat-balkáni EU polgári válságkezelési műveletekben való részvétel (ezen belül Koszovóban az EU közös kül- és biztonságpolitikájának végrehajtásában való magyar szerepvállalás) ellátására,

mc) a Sínai-félszigeten állomásozó Multinacionális Erők és Megfigyelők (MFO) békefenntartó missziójában való magyar részvételről szóló 82/1995. (VII. 6.) OGY határozatban foglaltak végrehajtása.

Az előirányzat fedezetet nyújt továbbá az európai biztonság- és védelempolitika területén jelentkező, a kormányzati stratégiákból, döntésekből, kötelezettségvállalásokból következő, előre nem tervezhető feladatok finanszírozására.

Az előirányzat felhasználása történhet az irányító szerv részéről történő közvetlen kifizetéssel/átutalással, valamint közvetett módon a költségvetési szerv részére megállapodás alapján történő előirányzat-átadással.

Az előirányzat-átcsoportosítással történő közvetett felhasználás esetében a rendészeti szakállamtitkár által aláírt megállapodás alapján a Fejezeti Költségvetési Osztály intézkedik a szükséges előirányzat-átcsoportosításról az ORFK és a Nemzetközi Oktatási és Polgári Válságkezelő Központ (a továbbiakban: NOPVK) részére. Ebben az esetben az előirányzat felhasználása során a kötelezettségvállalás, az érvényesítés, az utalványozás és az ellenjegyzés, továbbá a szakmai teljesítésigazolás az ORFK és a NOPVK belső szabályozása alapján történik.

Közvetlen irányító szervi kifizetés esetén kötelezettségvállalásra a miniszter által írásban megbízott rendészeti szakállamtitkár, Rendészeti Felügyeleti és Tervezési Főosztály vezetője jogosult. Kifizetésre a kötelezettségvállalás és szakmai teljesítés igazolás alapján a Fejezeti Költségvetési Osztály intézkedik. A szakmai teljesítésigazolást a kiállított számla alapján kell elvégezni.

n) Közbiztonsági feladatterv támogatása

Az előirányzat a települési önkormányzat, a települési önkormányzat társulása és az önálló költségvetéssel rendelkező közterület-felügyelet részére a foglalkoztatott településőr alkalmazási költségeihez és az ehhez közvetlenül kapcsolódó dologi kiadások fedezetére folyósítandó támogatásra szolgál.

Az előirányzat felhasználásának, elszámolásának, ellenőrzésének részletes szabályait, továbbá az előirányzatot terhelő költségeket és az arra felhasználható előirányzat mértékét külön IRM rendelet tartalmazza. Az előirányzat felhasználásával kapcsolatosan felmerült és az IRM Igazgatás költségvetése terhére kifizetett, igazolható költségek (személyi, dologi) az előirányzatból – előirányzat-átcsoportosítással – megtérítésre kerülnek. Az előirányzatok rendezését a gazdasági vezető által kiadott utasítás szabályozza.

A támogatás feltételrendszerét tartalmazó felhívás előkészítését, annak minisztérium honlapján történő közzétételét és a benyújtott támogatási igények szakmai értékelését a Rendészeti Felügyeleti és Tervezési Főosztály végzi.

A támogatási igénybejelentések szakmai értékelése során meg kell vizsgálni, hogy a megállapodás egyes részei – különösen az igényelt létszám – megfelel-e a pályázati kiírásban foglaltaknak, a szükséges nyilatkozatokat csatolták-e. A szakmailag elfogadott támogatási megállapodásokat ellenjegyzésre a Fejezeti Költségvetési Osztályra kell továbbítani. Az ellenjegyzést követően a miniszter által írásban felhatalmazott rendészeti szakállamtitkár vagy a Rendészeti Felügyeleti és Tervezési Főosztály vezetője a megállapodásokat aláírásával ellátja (kötelezettségvállalás). A Rendészeti Felügyeleti és Tervezési Főosztály az aláírt megállapodásokból egy példányt az igényt benyújtó részére, egy példányt pedig a Költségvetési Fejezeti Osztály részére továbbít.

A támogatás folyósítására a támogatott tételes elszámolása alapján, negyedévente, utófinanszírozással kerül sor. A beérkező elszámolásokat szakmai szempontból a Rendészeti Felügyeleti és Tervezési Főosztály vizsgálja felül és fogadja el. Az elszámolás tartalmi, szakmai ellenőrzése során a főosztály az elszámolt kiadásoknak a pályázati kiírás céljának és a támogatási megállapodásban nevesített kiadási tételekre történő felhasználását ellenőrzi. A bérek elszámolása vonatkozásában a Rendészeti Felügyeleti és Ellenőrzési Főosztály azt ellenőrzi, hogy a megállapodásban rögzített alkalmazási időponttól a rögzített létszám alkalmazása történt-e meg. Amennyiben a benyújtott elszámolás a Rendészeti Felügyeleti és Tervezési Főosztály szakmai megítélése alapján nem fogadható el, úgy intézkedik az önkormányzat felé a megfelelő elszámolás benyújtására.

Az elszámolások szakmai elfogadásáról a benyújtást követő 20 napon belül a Rendészeti Felügyeleti és Tervezési Főosztály értesíti a Fejezeti Költségvetési Osztályt és egyben az elfogadott elszámolásokat szakmai teljesítésigazolással ellátva – a támogatás kiutalása érdekében – megküldi. A Fejezeti Költségvetési Osztály az elfogadott elszámolásokat pénzügyi szempontból felülvizsgálja (pl. a kiállított számlák és a bérekkel kapcsolatos kimutatások megfelelnek-e a hatályos jogszabályban foglaltaknak), és az általa ellenőrzött és elfogadott elszámolásokról a Rendészeti Felügyeleti és Tervezési Főosztályt értesíti, egyben intézkedik a támogatás kiutalása iránt. A Rendészeti Felügyeleti és Tervezési Főosztály az elszámolás elfogadásáról a kedvezményezett önkormányzatot írásban értesíti.

Amennyiben a benyújtott és szakmai teljesítésigazolással ellátott elszámolást a Fejezeti Költségvetési Osztály az ellenőrzés során el nem fogadhatónak minősíti, abban az esetben a kiutalás érdekében – intézkedik a támogatott felé a hiba, hiányosság elhárítása iránt.

Kötelezettségvállalás a támogatásról szóló döntés – támogatási megállapodás – aláírt dokumentuma. Előzetes kötelezettségvállalásnak minősül a támogatási felhívás, amennyiben az nem kerül visszavonásra.

A 2009. évben támogatási program előlegként kiutalt összeg elszámolása során a 14/2009. (XII. 23.) IRM utasításban foglaltakat kell értelemszerűen alkalmazni.

o) Uniós projektek önrésze

Az előirányzat egyedi jóváhagyás alapján felhasználható:

oa) a minisztérium, vagy a fejezet irányítása alá tartozó költségvetési szerv által megvalósított, az Európai Unió által közvetlenül társfinanszírozott projektek (Bűnmegelőzés, a terrorizmus elleni küzdelem, és a Bűnügyi igazságszolgáltatás keretprogramon belül megvalósítható projektek és egyéb uniós programok) esetében a pályázathoz szükséges önrész, valamint az ob) pontban foglalt programok esetében az európai uniós forrás terhére el nem számolható tételek finanszírozására,

ob) a fejezet irányítása alá tartozó költségvetési szervek részére az Európai Unió által támogatott kiemelt projektek lebonyolításához szükséges kiadások megelőlegezésére (ÁROP, EKOP, TÁMOP és egyéb uniós alapok). Az oa) pont szerinti felhasználás esetében a kedvezményezett részére vissza nem térítendő támogatás, míg az ob) pont szerinti esetben visszatérítendő támogatás biztosítható. Ez utóbbi esetben az igényelt összeget az európai uniós forrás rendelkezésre állását követően – a támogatási szerződésben foglaltak szerint – vissza kell fizetni az előirányzat javára.

A jóváhagyott előirányzat terhére igénybejelentés alapján, egyedi elbírálást követően kerül sor az előirányzat felhasználására.

A beérkezett igényeket a Támogatáskoordinációs Főosztály készíti elő döntésre, és a miniszter által átruházott hatáskörében a koordinációs szakállamtitkár vagy kabinetfőnök dönt. A döntést követően a kedvezményezettel a miniszter által kötelezettségvállalásra írásban felhatalmazott személy (ez esetben a támogatásról döntő személy) támogatási szerződést köt.

A kötelezettségvállalás dokumentuma az aláírt támogatási szerződés, előzetes kötelezettségvállalásnak minősül a szándéknyilatkozat és a partnerségi nyilatkozat. Amennyiben az előirányzatból az IRM Igazgatása részére történik előirányzat átadás, előfinanszírozási céllal, úgy kötelezettségvállalás dokumentuma a támogatásról döntő személy által az előirányzat-átcsoportosítására kiadott intézkedés.

2. Alapítványok és társadalmi önszerveződések támogatása

a) Emberi jogok védelmével kapcsolatos tevékenységek támogatása

A jogcímcsoport két alapítvány, az Emberi Jogok Magyar Központja Közalapítvány (a továbbiakban: Közalapítvány) és a Fehér Gyűrű Közhasznú Egyesület (a továbbiakban: Egyesület) 2010. évi működéséhez nyújtott támogatást tartalmazza.

Az 1083/1995. (IX. 4.) Korm. határozat alapján létrehozott Emberi Jogok Magyar Központja Közalapítvány közreműködik az állam nemzetközi egyezményekben vállalt kötelezettségeinek hazai végrehajtásáról szóló jelentések elkészítésében, szakmai segítséget nyújt az emberi jogok érvényesítésére és védelmére vonatkozó jogi szabályozás megalapozásához és az Országgyűlés e témakört érintő jogalkotó munkájához. A támogatási előirányzat a közalapítvány alapító okiratában meghatározott feladatok támogatására szolgál.

A Fehér Gyűrű Közhasznú Egyesület az Európai Áldozatvédő Fórum magyar tagszervezeteként az EU áldozatvédelmi elvárásai szerint jogi, pszichikai és anyagi formában segíti a bűncselekmények áldozatait. A támogatási előirányzat az egyesület irodáinak az áldozatvédő tevékenységével kapcsolatos működési költségeire, bérjellegű kiadásaira, valamint az áldozatok segélyezésére nyújt fedezetet.

A Közalapítvány és az Egyesület részére évente 2 részletben, a támogatási szerződésben meghatározott időpontban történő átutalást a Fejezeti Költségvetési Osztály munkatársa végzi.

A támogatási megállapodásokat a Fejezeti Költségvetési Osztály készíti elő és nyújtja be aláírásra a miniszternek.

A támogatott közalapítvány és egyesület a juttatott összeg rendeltetésszerű felhasználásáról a támogatási szerződésben foglalt számadási kötelezettségnek megfelelően köteles elszámolni.

A Közalapítvánnyal kapcsolatos kifizetéshez a szakmai teljesítésigazolást a Nemzetközi Együttműködési Főosztálynak a miniszter által ezen feladat elvégzésével felhatalmazott munkatársai látják el a támogatási szerződésben meghatározott határidőig beküldött beszámoló, valamint a támogatott által a juttatott támogatás rendeltetésszerű felhasználásáról készített analitikus nyilvántartás alapján. A szakmai teljesítésigazolás előtt meg kell vizsgálni, hogy analitikus nyilvántartásban szereplő kiadási tételek az alapítvány céljával kapcsolatban merültek-e fel. (A szakmai teljesítésigazolás megadását támasztja alá a közalapítvány működésének folyamatosságát bizonyítandó – negyedévente megjelenő – folyóirat is, amelyben az emberi jogi témával összefüggésben tanulmányok, esetjogi összefoglalók, továbbá a strasbourgi ítéletek kerülnek közzétételre.)

Az Egyesület támogatásával kapcsolatos szakmai teljesítésigazolást a rendészeti szakállamtitkárságnak a miniszter által ezen feladat elvégzésével felhatalmazott munkatársai látják el a támogatási szerződésben meghatározott határidőig beküldött beszámoló, valamint a támogatott által a juttatott támogatás rendeltetésszerű felhasználásáról készített analitikus nyilvántartás alapján. A szakmai teljesítésigazolás előtt meg kell vizsgálni, hogy analitikus nyilvántartásban szereplő kiadási tételek az egyesület céljával kapcsolatban merültek-e fel.

A közalapítvány és az egyesület támogatásának folyó évi első kiutalásakor – mivel az előző évi beszámoló még nem áll rendelkezésre – a szakmai teljesítésigazolásra utólag, a beszámoló rendelkezésre állását követőn kerül sor. A második féléves kiutalás feltétele az első féléves támogatásról történő elszámolás elfogadása, és ezzel a szakmai teljesítésigazolás megadása.

Kötelezettségvállalás a támogatott szervezettel kötött támogatási szerződés. Kötelezettségvállalásra a miniszter vagy a miniszter által átruházott hatáskörben az államtitkár jogosult.

b) Érdekvédelmi és szociális szervezetek támogatása

A jogcímcsoporton jóváhagyott előirányzat összege magában foglalja a Szabadságharcosokért Közalapítvány, a rendészeti sportszervezetek, a szakszervezetek és a Nemzedékek Biztonságáért Alapítvány támogatását. A költségvetési törvény fejezeti indokolása támogatott szervezetenkénti bontásban tartalmazza a jóváhagyott támogatást.

A jóváhagyott támogatás – végleges támogatásként történő – folyósítását a megkötött támogatási szerződések alapján évente 2 részletben, a támogatási szerződésben meghatározott időpontban a Fejezeti Költségvetési Osztály végzi.

A jóváhagyott támogatásról a támogatott szervezet a támogatási szerződésben foglaltak alapján köteles elszámolni. A szakmai teljesítésigazolást a miniszter által erre a feladatra felhatalmazott személyek végzik a támogatási szerződésben foglaltak teljesítését is figyelembe véve.

A támogatások folyó évi első kiutalásakor – mivel az előző évi beszámoló még nem áll rendelkezésre – a szakmai teljesítésigazolásra utólag, a beszámoló rendelkezésre állását követőn kerül sor. A második féléves kiutalás feltétele az első féléves támogatásról történő elszámolás elfogadása, és ezzel a szakmai teljesítésigazolás megadása.

ba) Szabadságharcosokért Közalapítvány

A Szabadságharcosokért Közalapítvány támogatására jóváhagyott előirányzat fedezetet nyújt az 1956 előtti politikai üldözöttek és az 1956-os forradalomban és szabadságharcban részt vevők és sérelmet szenvedők megsegítésére. A Közalapítvány támogatja az 56-os és 56 előtti szervezeteket (pályázat keretében vissza nem térítendő pénzügyi támogatás formájában), az 56-os eseményekkel foglalkozó kéziratok kiadását, a helyi, kisközösségi szinten megvalósuló köztéri alkotásokat (emlékművek, szobrok, emléktáblák). Forrást biztosít továbbá az 56-os emlékhelyek felújításához, valamint az 1–3 év közötti elítéltek szociális segélyének folyósítására.

A támogatási megállapodást a Fejezeti Költségvetési Osztály készíti elő és nyújtja be aláírásra a miniszternek.

bb) Rendészeti sportszervezetek támogatása

Az előirányzat a rendészeti sportszervezetek működésének segítésére ezen belül a nemzetközi és hazai versenyek szervezésére, illetve a sporteseményeken történő részvétellel kapcsolatos kiadásokra biztosít fedezetet. Az előirányzat fedezete biztosít a az európai és nemzetközi rendőr sportszövetségben való tagság tagdíjfizetésére is.

A Rendészeti Sportszövetséggel kötendő támogatási megállapodást a Fejezeti Költségvetési Osztály készíti elő és nyújtja be aláírásra a miniszternek.

bc) Szakszervezetek támogatása

Az előirányzat támogatást nyújt az Igazságügyi és Rendvédelmi Érdekegyeztető Tanácsban tagsági viszonnyal rendelkező szakszervezetek alapszabályban rögzített feladatainak (érdekvédelem, érdekképviselet, folyamatos működés) végrehajtásához. A támogatási összeg a reprezentatív szakszervezetek között kerül felosztásra. A támogatás felosztására a rendészeti szakállamtitkár tesz javaslatot a miniszternek.

A támogatási megállapodást – a rendészeti szakállamtitkár javaslata alapján – a Fejezeti Költségvetési Osztály készíti elő és nyújtja be aláírásra a miniszternek.

bd) Nemzedékek Biztonságáért Alapítvány támogatása

Az előirányzat a Nemzedékek Biztonságáért Alapítvány tevékenységének támogatására szolgál, amellyel az Alapítvány által a belügyi és rendvédelmi társadalmi szervezetekkel együttműködve (a sport, művészet és rendvédelem terén, az esélyegyenlőség jegyében) szervezett programok, és rendezvények támogatása valósul meg.

A támogatási megállapodást a Fejezeti Költségvetési Osztály készíti elő és nyújtja be aláírásra a miniszternek.

c) Országos Polgárőr Szövetség

A Szövetség a Magyarországon törvényesen működő, lakossági önszerveződésű, a szilárdabb közrend és közbiztonság érdekében társadalmi bűn- és baleset-megelőzési, gyermek- és ifjúságvédelmi, továbbá környezetvédelmi céllal megalakult polgárőr egyesületek és regionális szövetségek érdekvédelmi szervezete. Az előirányzat a Szövetség működését, illetve feladatellátását segíti.

A jóváhagyott támogatás – végleges támogatásként történő – rendelkezésre bocsátását a megkötött támogatási szerződés alapján évente 2 részletben, a támogatási szerződésben meghatározott időpontban a Fejezeti Költségvetési Osztály végzi. A kapott támogatásról a támogatott szervezet a támogatási szerződésben foglaltak alapján köteles elszámolni.

A támogatási megállapodást a Fejezeti Költségvetési Osztály készíti elő és nyújtja be aláírásra a miniszternek.

A szakmai teljesítésigazolást a miniszter által erre a feladatra felhatalmazott személyek végzik a támogatási szerződésben foglaltak teljesítését is figyelembe véve.

A támogatás folyó évi első kiutalásakor – mivel az előző évi beszámoló még nem áll rendelkezésre – a szakmai teljesítésigazolásra utólag, a beszámoló rendelkezésre állását követőn kerül sor. A második féléves kiutalás feltétele az első féléves támogatásról történő elszámolás elfogadása, és ezzel a szakmai teljesítésigazolás megadása.

3. Beruházások

a) Közbiztonsági beruházások

Az előirányzat a rendőrség 2009. évben elkezdett és 2010. évre áthúzódó a rendészeti szakállamtitkár által jóváhagyott, aktualizált beruházási tervben nevesített építési-beruházási munkáira, valamint 2010-ben induló akadálymentesítési munkákra, következő évek beruházási munkálatainak előkészítésére biztosít fedezetet.

Az előirányzat felhasználásával megvalósuló kiadások teljesítésekor a feladatfinanszírozás szabályait kell alkalmazni a kincstári számlavezetés és finanszírozás, a feladatfinanszírozási körbe tartozó előirányzatok felhasználása, valamint egyes államháztartási adatszolgáltatások rendjéről szóló 46/2009. (XII. 30.) PM rendelet (a továbbiakban: PM rendelet) 56. §-ában előírtak szerint.

Az előirányzat felhasználása közvetett módon történik. A PM rendelet szerinti Alapokmányon történő előirányzat átcsoportosításról a megvalósító intézménnyel (ORFK) a rendészeti szakállamtitkár az Ámr. 111. § (1) bekezdés szerinti megállapodást köt. A megállapodás az irányító szervnél kötelezettségvállalásnak minősül. Szakmai teljesítésigazolás az előirányzat átadásakor nem szükséges.

Az előirányzat felhasználásának engedélyezése céljából az Országos Rendőr-főkapitányság (ORFK) elkészíti a beruházási programban szerepeltetett fejezeti kezelésű előirányzat PM rendelet szerinti Alapokmányát, melyet megküld a Fejezeti Költségvetési Osztály részére.

Az Alapokmányon történő kötelezettségvállalásra a miniszter által írásban felhatalmazott rendészeti szakállamtitkár, ellenjegyzésre a gazdasági vezető, vagy általa írásban felhatalmazott személy jogosult. A kötelezettségvállalással egyidejűleg az előirányzat feletti rendelkezési jog átadása és az előirányzat- átcsoportosítás is megtörténik az elsődleges elszámolásra kötelezett költségvetési szerv (ORFK) részére.

A rendelkezési jog átadásával és az előirányzat módosításával történő beruházások megvalósításáért, finanszírozásáért, a beszámolásért a megvalósító intézmény (ORFK) vezetője felelős.

Az előző évi kötelezettségvállalással terhelt előirányzat-maradványok tárgyévi igénybevételének feltétele a PM rendelet szerinti Alapokmány benyújtása a MÁK-hoz, valamint irányító szervi hatáskörű előirányzat-módosítás.

A feladat lezárását követően a fel nem használt előirányzat-maradvány önrevízió keretében az előirányzat-maradvány elszámolása során befizetésre kerül a Pénzügyminisztérium által megjelölt számlára.

Az előirányzat felhasználása, a beruházás megvalósítása során a kötelezettségvállalás, az érvényesítés, az utalványozás és az ellenjegyzés, továbbá a szakmai teljesítésigazolás az ORFK belső szabályozásában meghatározottak alapján történik.

b) Rendőrség lakáscélú beruházása

Az előirányzat a fejezet irányítása alá tartozó rendvédelmi szervek – a büntetés-végrehajtás cím kivételével – dolgozóinak lakásépítéséhez, lakásvásárlásához, lakásfelújításához, lakáskorszerűsítéséhez, lakásbővítéséhez nyújtandó munkáltatói kölcsön forrásul szolgál.

Az előirányzat felhasználására – intézeti keretek mértékére – vonatkozó javaslatot a Rendészeti Igazgatási Főosztály készíti el, és a rendészeti szakállamtitkár hagyja jóvá. Az előirányzatot érintően tartalék képzéséről és annak célirányos felhasználásáról a rendészeti szakállamtitkár dönt.

Az előirányzat felhasználása közvetett módon történik. A PM rendelet szerinti Alapokmányon történő előirányzat átcsoportosításáról a megvalósító intézménnyel (ORFK) a rendészeti szakállamtitkár az Ámr. 111. § (1) bekezdés szerinti megállapodást köt. A megállapodás az irányító szervnél kötelezettségvállalásnak minősül. Szakmai teljesítésigazolás az előirányzat átadásakor nem szükséges.

Az előirányzat felhasználásának engedélyezése céljából a Rendészeti Igazgatási Főosztály elkészíti az intézmények részére jóváhagyott kereteknek megfelelően a fejezeti kezelésű előirányzat Alapokmányát, melyet megküld a Fejezeti Költségvetési Osztály részére.

A PM rendelet szerinti Alapokmányon történő kötelezettségvállalásra a miniszter által írásban felhatalmazott rendészeti szakállamtitkár, ellenjegyzésre a gazdasági vezető és az általa írásban meghatalmazott személy jogosult. A kötelezettségvállalással egyidejűleg az előirányzat feletti rendelkezési jog átadása és az előirányzat módosítása is megtörténik az elsődleges elszámolásra kötelezett költségvetési szerv részére.

A rendelkezési jog átadásával és előirányzat módosításával történő támogatások rendelkezésre bocsátásáért, finanszírozásáért, beszámolásért a megvalósító intézmény vezetője felelős. Az utalványozás, ellenjegyzés, érvényesítés, szakmai teljesítésigazolás a lakástámogatásban részesülő intézmény belső szabályozásának megfelelően történik.

Az előző évi kötelezettségvállalással terhelt előirányzat-maradványok tárgyévi igénybevételének feltétele a PM rendelet szerinti Alapokmány benyújtása a MÁK-hoz, valamint az irányító szervi hatáskörű előirányzat-módosítás.

4. Egyéb közösségi programok

Az előirányzat a következőkre használható fel:

a) az Európai Migrációs Hálózat önrészének finanszírozására,

b) valamennyi olyan, a minisztérium által megvalósított és az Európai Unió által társfinanszírozott projektek (Átmeneti Támogatás, EK-tematikus programok, Szolidaritási és Migrációs Áramlások Igazgatása általános program, és egyéb uniós programok) esetében az uniós forrásból nem finanszírozható tételek fedezetére, amelyekről a támogatási döntés a tárgyéven belül született így a költségvetés tervezésekor még nem volt ismert.

A jóváhagyott költségvetési támogatás terhére, egyedi elbírálást követően, a kedvezményezett igénybejelentése és a miniszter által átruházott hatáskörében a felügyeletet ellátó szakállamtitkár vagy a kabinetfőnök döntése alapján vissza nem térítendő támogatás adható.

Az előirányzat felhasználása során figyelemmel kell lenni az Ámr.-nek az azonos célú, összehangolás alá tartozó előirányzatokra vonatkozó szabályaira.

Kötelezettségvállalás dokumentuma a támogatásról szóló döntés (támogatási szerződés), önrész támogatási megállapodás, feladatellátásra kötött vállalkozási szerződés, megbízási szerződés, előzetes kötelezettségvállalás a szándéknyilatkozat és a partnerségi nyilatkozat. Kötelezettségvállaló a miniszter által írásban felhatalmazott személy (döntést hozó, illetve más felhatalmazott személy).

Az előirányzatból finanszírozott projektek esetében a felügyelő szakállamtitkár, a kabinetfőnök vagy a miniszter által erre felhatalmazott személy látja el a döntéshozói feladatokat.

A szakmai teljesítésigazolás a szerződésekben, megállapodásokban előírt dokumentumok alapján történik.

5. Szolidaritási programok

A Szolidaritási és migrációs áramlások igazgatása általános program négy alap, valamint a hozzájuk kapcsolódó technikai költségek előirányzatát foglalja magában.

a) Európai Menekültügyi Alap (EMA)

Az Alapot az 573/2007/EK tanácsi határozat hozta létre. Az Alap általános célja a tagállamok erőfeszítéseinek támogatása és ösztönzése a menedékkérők, a menekültek, az oltalmazottak, a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek és az áttelepítettek befogadása területén, így a befogadás feltételeinek megteremtésében, következményeinek viselésében, a tisztességes és hatékony menekültügyi eljárás alkalmazásában, továbbá előmozdítani a jó gyakorlatok alkalmazását a menekültügy területén a nemzetközi védelemre szoruló személyek jogainak biztosítása érdekében, valamint lehetővé tenni a tagállami menekültügyi rendszerek hatékony működését.

b) Integrációs Alap

A 2007/435/EK tanácsi határozat által létrehozott a harmadik országok állampolgárainak beilleszkedését segítő Európai Alap általános célja a tagállamok erőfeszítéseinek támogatása abban, hogy lehetővé tegyék a különböző gazdasági, társadalmi, kulturális, vallási, nyelvi és etnikai hátterű harmadik országbeli állampolgárok számára a tartózkodási feltételek teljesítését, és megkönnyítsék beilleszkedésüket az európai társadalmakba, összhangban az Európai Unió tagállamai által megfogalmazott közös alapelvekkel.

c) Visszatérési Alap

Az Európai Parlament és a Tanács 2007. május 23-án a 2007/575/EK határozattal hozta létre a Visszatérési Alapot. A határozat időbeli hatálya a 2008. január 1. és 2013 december 31. közötti időszakra terjed ki. Az Alap általános célja, hogy támogassa a tagállamoknak a visszatérés igazgatásának javítására tett erőfeszítéseit azok minden dimenziójában, az integrált igazgatás elvének alkalmazásával és a tagállamok által végrehajtandó közös intézkedések vagy a szolidaritás elve alapján a közösségi céloknak megfelelő nemzeti intézkedések előírásával, figyelembe véve az e területet érintő közösségi jogszabályokat, és teljes összhangban az alapvető jogokkal.

d) Külső Határok Alap

Az 574/2007/EK tanácsi határozat által létrehozott Alap célja a külső határok ellenőrzése hatékonyságának javítása. Felhasználható a külső határok egységes határőrizeti rendszerének (határforgalom-ellenőrzés, valamint zöldhatárőrizet) kialakítására, a határforgalmi ellenőrzés hatékony menedzsmentjének kialakítására, a releváns EU-jogszabályok egységes alkalmazására irányuló, valamint a konzuli szolgálatok menedzsmentjének fejlesztésére irányuló tevékenységek finanszírozására.

e) Szolidaritási programokhoz kapcsolódó technikai költségek

A technikai költségek fedezetét az a)-d) pont szerinti Alapok adott évi allokációjának meghatározott hányada biztosítja. Ezen keret terhére finanszírozhatók az előkészítési, igazgatási, felügyeleti, értékelési, tájékoztatási és ellenőrző intézkedések, valamint az Alapok végrehajtására vonatkozó igazgatási kapacitást erősítő tevékenységek.

Az a)–d) pontok szerinti előirányzat felhasználása feladatfinanszírozás keretében, pályázati formában, igazságügyi és rendészeti miniszteri rendeletben szabályozott eljárásrend alapján történik. Pályáztatás lebonyolítását az érintett szakmai főosztályokkal együttműködve a Támogatáskoordinációs Főosztály végzi. Az e) pont szerinti előirányzatot a minisztérium kapcsolódó feladatot ellátó szervezeti egységei a belső szabályzatoknak megfelelően, szintén a feladatfinanszírozás keretében használják fel.

Az a)–d) pont szerinti előirányzat felhasználása során figyelemmel kell lenni az Ámr.-nek az azonos támogatási célú, összehangolás alá tartozó előirányzatokra vonatkozó szabályaira is.

Kötelezettségvállalás a támogatásról szóló döntés, a támogatási megállapodás, a közvetlen támogatási megállapodás, kinevezés, megrendelő, vállalkozói szerződés aláírt dokumentuma. Előzetes kötelezettségvállalásnak minősül a pályázati kiírás, amennyiben az nem kerül visszavonásra.

Az Európai Menekültügyi Alapból, az Integrációs Alapból, a Visszatérési Alapból és a Szolidaritási programokhoz kapcsolódó technikai költségkeret terhére finanszírozott projektek szakmai felügyeletét az európai uniós jogi szakállamtitkár, a Külső Határok Alapból és a technikai költségkeret terhére finanszírozott projektek szakmai felügyeletét a rendészeti szakállamtitkár látja el, mint döntéshozó. Kötelezettségvállaló mind az EU-támogatások, mind a hazai társfinanszírozás vonatkozásában a miniszter által írásban felhatalmazott személy (a szakmai felügyeletet ellátó szakállamtitkár, kabinetfőnök, Támogatáskoordinációs Főosztály vezetője).

A szakmai teljesítés igazolása a szerződésekben, megállapodásokban előírt dokumentumok alapján történik. A szakmai teljesítés igazolását a miniszter által erre írásban felhatalmazott személy látja el.

6. Fejezeti általános tartalék

Az előirányzat a 2010. év során felmerülő, de előre nem tervezhető, rendkívüli kiadásokhoz, a pénzügyi gazdálkodásban esetlegesen kialakuló működési problémák mérsékléséhez biztosít forrást.

A benyújtott igények alapján – a rendelkezésre álló előirányzatok terhére – az előirányzat felhasználásáról a gazdasági vezető jogosult dönteni.

V. Beszámolás

A fejezeti kezelésű előirányzatok alakulásáról, azok módosításáról és a teljesítésről – a főkönyvi és analitikus nyilvántartások alapján – a Fejezeti Költségvetési Osztály elkészíti:

a) az időszaki mérlegjelentést,

b) a féléves és az éves elemi költségvetési beszámolót, valamint

c) a zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatást.

1. Évközi mérlegjelentés

Az Áht, illetve az Ámr. rendelkezései szerint a Fejezeti kezelésű előirányzatokról időközi mérlegjelentést kell készíteni az Ámr.-ben meghatározott formában és határidőre. Az elkészítéséért a főkönyvi könyvelő felelős, ellenőrzését a munkaköri leírása szerinti ügyintéző végzi.

Az időközi mérlegjelentést a tárgynegyedévet követő hónap 20. napjáig, a negyedik negyedévre vonatkozó gyorsjelentést a tárgynegyedévet követő 40 napon belül, az éves jelentést az éves beszámoló benyújtásának határidejével megegyezően kell elkészíteni.

2. Éves és féléves elemi költségvetési beszámoló

Az elemi költségvetési beszámolót az államháztartási számviteli kormányrendeletben foglaltak szerinti tartalommal és határidőre kell elkészíteni. (A féléves elemi beszámolót július 31-éig, az éves elemi beszámolót február 28-i fordulónappal a fejezet intézkedése szerinti határidőre kell összeállítani.)

A beszámolót a Pénzügyminisztérium honlapján közzétett, központilag előírt nyomtatvány (tájékoztató és űrlapgarnitúra) szerinti formában és tartalommal kell elkészíteni, és a MÁK által közreadott számítástechnikai program segítségével elektronikus módon kell továbbítani.

Az államháztartási szervezetek könyvvezetéséről és beszámoló készítéséről szóló kormányrendelet (a továbbiakban számviteli kormányrendelet) mellékleteiben meghatározott és a Pénzügyminisztérium honlapján közzétett, központi nyomtatvány helyettesíthető elektronikus adatfeldolgozó és adathordozó rendszerek segítségével azonos formában kinyomtathatóan készített, azonos tartalmú dokumentumokkal. Amennyiben az így előállított és kinyomtatott dokumentum tartalmazza a miniszter és a beszámoló elkészítéséért kijelölt személy (gazdasági vezető) aláírását is, akkor az azonos értékű a Pénzügyminisztérium honlapjáról letöltött központi nyomtatvány alapján elkészített beszámolóval. Az aláírók felelősséggel tartoznak az adatokat előállító és továbbító eljárások megfelelő archiválásáért is.

A féléves elemi költségvetési beszámoló két fő részből áll:

a) a pénzforgalmi kimutatás (jelentés),

b) kiegészítő melléklet részét képező pénzforgalmi egyeztetés űrlapból.

A féléves beszámoló csak a költségvetés pénzügyi helyzetét mutatja be. A féléves elemi beszámoló bizonylati alátámasztásaként kötelező főkönyvi kivonatot készíteni.

Az éves beszámoló részei:

a) könyvviteli mérleg,

b) pénzforgalmi kimutatás,

c) előirányzatmaradvány-kimutatás,

d) kiegészítő melléklet.

A kiegészítő melléklet

a) a beszámoló garnitúra részét képező űrlapokból, valamint

b) szöveges indoklásból áll.

A szöveges indoklásban kerül bemutatásra a beszámoló készítésének rendje, az értékvesztés és annak visszaírásának elszámolása, az eszközök és források értékelési eljárása, valamint a vagyoni helyzet alakulása. A kiegészítő melléklet összeállítása során kiemelt figyelmet kell fordítani a lényegesség, a világosság, és a költséghaszon összevetésének elvére. A beszámoló részletes adattartalmát az államháztartási számviteli kormányrendelet és a Pénzügyminisztérium honlapján közzétett kitöltési útmutató tartalmazza.

Az államháztartási számviteli kormányrendeletben előírtaknak megfelelően a féléves és éves beszámoló elkészítését megelőzően, annak alátámasztásaként, illetve a könyvelés ellenőrzése céljából főkönyvi kivonatot kell készíteni.

A beszámoló elkészítése a főkönyvi könyvelésből a FORRÁS SQL-programmal regisztrált (főkönyvi és pénzügyi moduljaiban rögzített) adatokból történik, zárt rendszerben. Ez feltételezi, hogy a beszámoló elkészítése időpontjáig már végrehajtásra került valamennyi havi, negyedéves és éves könyvelési és zárlati feladat, ezen kívül megtörtént a mérlegben kimutatásra kerülő tételek leltározása, leltár készítése (leltárfelvételi lap és záró jegyzőkönyv), az eltérések rendezése a leltározási és leltárkészítési szabályzatban foglaltaknak megfelelően, továbbá a mérleg tételeinek értékelése, értékelési különbözetek elszámolása, az eszközök és források értékelési szabályzatában foglaltak szerint.

A fejezeti kezelésű előirányzatokról – a jogszabályban meghatározottak szerint – a MÁK által kiadott K11 program tartalmának megfelelő számszaki beszámolót a munkaköri leírás szerinti, főkönyvi könyvelést végző – jogszabálynak megfelelő képesítéssel rendelkező – munkatárs készíti el és adja át a Fejezeti Költségvetési Osztály vezetőjének, aki a szükséges ellenőrzést követően aláírásra továbbítja.

A beszámolók elkészítési határidejét a gazdasági által – a jogszabályokban előírt beszámoló összeállítására, annak beadására vonatkozó határidők figyelembevételével – kiadott intézkedés tartalmazza.

A beszámoló az éves zárási feladatok elvégzését követően a FORRÁS SQL-programban rögzített adatokból automatikusan kerül összeállításra a gazdasági vezető által kiadott intézkedésben szereplő határidőre.

A beszámolási feladatok szervezéséért, lebonyolításáért, elvégeztetésért a Fejezeti Költségvetési Osztály vezetője felelős, aki írásban kijelöli a felelősöket és meghatározza a feladatokat, majd számon kéri az elvégzett feladatokat.

3. A zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatás

A fejezeti kezelésű előirányzatok zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatás számszaki és szöveges részből áll.

A számszaki részben – a Pénzügyminisztérium által kiadott zárszámadási köriratban meghatározottak szerint, az általa kiadott számítástechnikai programmal elkészített fejezeti indokolás táblázat formájában – az éves költségvetésben jóváhagyott, illetve év közben módosult kiemelt előirányzatoknak, és azon belül az egyes tételeknek az alakulását, valamint azok teljesülését kell bemutatni.

A szöveges részben a pénzügyminiszter zárszámadási köriratában foglaltak szerinti tartalommal és formában, fejezeti kezelésű előirányzatonként kerül értékelésre az éves előirányzat felhasználása, az azokból megvalósult feladatok bemutatása.

4. A fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáról történő pénzügyi és szakmai beszámolási kötelezettség teljesítése érdekében:

a) az ágazati célfeladatok vonatkozásában:

aa) a fogvatartottakat foglalkoztató gazdálkodószervezetek támogatásáról a Büntetés-végrehajtás Országos Parancsnoksága (a továbbiakban: BVOP),

ab) az energiaracionalizálás előirányzat teljesítéséről a Rendészeti Igazgatási Főosztály,

ac) a büntetőeljárásról szóló törvény alapján megállapított kártalanításról az Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály,

ad) a jogi segítségnyújtás teljesítéséről az Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály,

ae) a bűncselekmények áldozatainak kárenyhítése teljesítéséről az Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály,

af) a társadalmi bűnmegelőzéssel összefüggő kiadások, támogatások teljesítéséről a Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály Bűnmegelőzési Osztálya,

ag) az informatikai rendszerekkel összefüggő kötelezettségek teljesítéséről a Költségvetési és Gazdasági Főosztály,

ah) a MÁK-számlavezetési díjak teljesítéséről a Költségvetési és Gazdasági Főosztály Fejezeti Költségvetési Osztálya,

ai) a közrendvédelmi bírság teljesítéséről az Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály,

aj) az Országos Baleset-megelőzési Bizottság előirányzat teljesítéséről az ORFK és Országos Baleset-megelőzési Bizottság,

ak) a nemzetközi fizetési kötelezettség teljesítéséről – szakterületi érintettségnek megfelelően – a Rendészeti Felügyeleti és Tervezési Főosztály és a Bel- és Igazságügyi Együttműködési és Migrációs Főosztály. Az előirányzat-átadással megvalósuló felhasználás esetében a kedvezményezett intézmény a megállapodásban foglaltak szerint számol be a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egységnek.

al) az Európai Unió biztonság- és védelempolitikájából az IRM-re háruló fizetési kötelezettségek teljesítéséről a Rendészeti Felügyeleti és Tervezési Főosztály. Az előirányzat-átadással megvalósuló felhasználás esetében a kedvezményezett intézmény a megállapodásban foglaltak szerint számol be a szakmai felügyeletet ellátó főosztálynak.

am) a közbiztonsági feladatterv megvalósítása előirányzat felhasználásáról a Rendészeti Felügyeleti és Ellenőrzési Főosztály,

an) az uniós projektek önrésze előirányzat felhasználásáról a Támogatáskoordinációs Főosztály,

b) az alapítványok és társadalmi önszerveződések támogatása alcímhez tartozó

ba) Emberi Jogok Magyar Központja Közalapítvány támogatása,

bb) Fehér Gyűrű Közhasznú Egyesület támogatása

bc) Szabadságharcosokért Közalapítvány támogatása,

bd) Rendészeti sportszervezetek támogatása,

be) Szakszervezetek támogatása,

bf) Nemzedékek Biztonságáért Alapítvány támogatása

bg) Országos Polgárőr Szövetség támogatása

fejezeti kezelésű előirányzatok vonatkozásában az Áht. és az Ámr. előírásai alapján az IRM és a támogatott közötti támogatási szerződésben foglaltak szerint a támogatott szervezet, valamint a szakmai teljesítésigazolásra feljogosított szervezeti egység;

c) az Egyéb közösségi programok és a Szolidaritási programok előirányzat felhasználása vonatkozásában az érintett szakmai főosztályok közreműködésével a Támogatáskoordinációs Főosztály beszámolót készít a Fejezeti Költségvetési Osztály részére, amelyben a támogatás felhasználásának részletes pénzügyi elszámolása mellett ismerteti a támogatott tevékenység megvalósításának szakmai vonatkozásait, tapasztalatait, elemzi a megvalósítás eredményességét a feladatok teljesítésére vonatkozóan. A beszámolónak tartalmaznia kell a tárgyévi előirányzatok, valamint az előző évben (években) keletkezett maradványok célirányos, jogcímenkénti felhasználását is.

d) a feladatfinanszírozás körébe vont előirányzatok esetében a PM rendelet 56. §-ában foglaltak alapján történik. A beszámoló elkészítéséért felelősöket a IV. fejezet az egyes előirányzatoknál tartalmazza. A beszámolót a Fejezeti Költségvetési Osztály részére kell megküldeni.

e) Az előirányzatok teljesítéséről készített éves beszámolót (értékelést) a beszámolásra kötelezett fejezet irányítása alá tartozó költségvetési szervek az elemi költségvetési beszámolójukkal egyidejűleg kötelesek megküldeni a Fejezeti Költségvetési Osztály és a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység részére. Számszaki és tartalmi felülvizsgálatot követően a Fejezeti Költségvetési Osztály az előirányzatok felhasználásáról az éves zárszámadás keretében számol be.

A szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egységek a beszámolót (értékelést) a Költségvetési és Gazdasági Főosztály által – a zárszámadás elkészítéséhez igazodóan – meghatározott határidőre készítik el és küldik meg a Fejezeti Költségvetési Osztály részére.

Az IRM általi közvetlen felhasználású előirányzatokra vonatkozó, beszámolással kapcsolatos tevékenységekért való felelősöket, a szükséges dokumentumokat, határidőket a fejezeti kezelésű előirányzatokra vonatkozó – a FEUVE részét képező – ellenőrzési nyomvonal tartalmazza

VI. Ellenőrzés

A fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználását, elszámolását a FEUVE keretében kell ellenőrizni, valamint az IRM Belső Ellenőrzési Osztálya a munkatervében és a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendeletben meghatározottak szerint ellenőrzi.

A tervezéssel, előirányzat-módosítással, beszámolással kapcsolatos ellenőrzési pontokat, az ellenőrzés módját, formáját és felelősét a fejezeti kezelésű előirányzatokra vonatkozó – a FEUVE részét képező – ellenőrzési nyomvonal tartalmazza.

Függelék a 10/2010. (III. 5.) IRM utasításhoz

Az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium 2010. évi fejezeti kezelésű előirányzatainak felhasználásával kapcsolatosan kiutalványozásra, szakmai teljesítésigazolásra jogosultak

Előirányzat megnevezése	Kötelezettségvállaló	Utalványozó	Ellenjegyző	Szakmai teljesítésigazoló
	a) valamennyi törvényi sor tekintetében
	összegkorlázozás nélkül: a miniszter, az igazságügyi államtitkár, a kabinetfőnök, a koordinációs szakállamtitkár, a Költségvetési és Gazdasági Főosztály vezetője, a gazdasági vezető	összegkorlázozás nélkül: az igazságügyi államtitkár, a kabinetfőnök, a koordinációs szakállamtitkár, a Költségvetési és Gazdasági Főosztály vezetője, a gazdasági vezető	összegkorlázozás nélkül: a gazdasági vezető, a Költségvetési és Gazdasági Főosztály vezetője
	200,0 millió Ft összeghatárig: a Fejezeti Költségvetési Osztály vezetője, a Gazdasági Osztály vezetője	200,0 millió Ft összeghatárig: a Fejezeti Költségvetési Osztály vezetője, a Gazdasági Osztály vezetője	200,0 millió Ft összeghatárig: a Fejezeti Költségvetési Osztály vezetője, a Gazdasági Osztály vezetője
	b) a fentieken kívül a további személyek (amennyiben a kötelezettségvállalás összegének korlátja van, az az előirányzat sorában jelölve)
		Az érvényesítést, a kötelezettségvállalás és utalvány ellenjegyzését az a) pontban jelölt személyek végzik. Az ettől való eltérés az előirányzat sorában jelölésre került.
A fogvatartottakat foglalkoztató gazdálkodószervezetek támogatása	a rendészeti szakállamtitkár, a Rendészeti Felügyeleti és Tervezési Főosztály vezetője			előirányzat átadáshoz nem szükséges
Energiaracionalizálás	a rendészeti szakállamtitkár, a Rendészeti Igazgatási Főosztály vezetője			a Rendészeti Igazgatási Főosztály vezetője, a Főosztály felhatalmazott munkatársa
A büntetőeljárásról szóló törvény alapján megállapított kártalanítás	az Ámr. 72. § (12) bekezdése alapján nem szükséges		a kötelezettségvállalás ellenjegyzése az Ámr. 72. § (12) bekezdése alapján nem szükséges	a felügyeletet ellátó szakállamtitkár, az Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály vezetője, az Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály Jogi Képviseleti Osztályának vezetője,
				a Jogi Képviseleti Osztály munkatársai (a szakmai teljesítésigazolás összegkorlátait a teljesítésigazolásra történő írásbeli felhatalmazás tartalmazza)
Jogi segítségnyújtás	az Ámr. 72. § (12) bekezdése alapján nem szükséges	a miniszter által az Igazságügyi Hivatal munkatársai közül felhatalmazott személy	a kötelezettségvállalás ellenjegyzése az Ámr. 72. § (12) bekezdése alapján nem szükséges, utalvány ellenjegyzője a gazdasági vezető által az Igazságügyi Hivatal munkatársai közül felhatalmazott személy	a miniszter által az Igazságügyi Hivatal munkatársai közül felhatalmazott személy
Bűncselekmények áldozatainak kárenyhítése	az Ámr. 72. § (12) bekezdése alapján nem szükséges	a miniszter által az Igazságügyi Hivatal munkatársai közül felhatalmazott személy	a kötelezettségvállalás ellenjegyzése az Ámr. 72. § (12) bekezdése alapján nem szükséges, utalvány ellenjegyzője a gazdasági vezető által az Igazságügyi Hivatal munkatársai közül felhatalmazott személy	a miniszter által az Igazságügyi Hivatal munkatársai közül felhatalmazott személy
Társadalmi bűnmegelőzéssel összefüggő kiadások, támogatások	Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály vezetője és a Bűnmegelőzési Osztály vezetője, távollétükben a Főosztály írásban felhatalmazott munkatársa			az Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály vezetője és a Bűnmegelőzési Osztály vezetője, távollétükben a Főosztály felhatalmazott munkatársa
Informatikai rendszerekkel összefüggő kötelezettségek	Költségvetési és Gazdasági Főosztály vezetője, helyettes vezetője			a Költségvetési és Gazdasági Főosztály vezetőjének általános helyettese
MÁK - számlavezetési díjak
Közrendvédelmi bírság	Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály vezetője és a Bűnmegelőzési Osztály vezetője, távollétükben a főosztály írásban felhatalmazott munkatársa			Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály vezetője és a Bűnmegelőzési Osztály vezetője, távollétükben a főosztály felhatalmazott munkatársa
Hozzájárulás a hivatásos állomány kedvezményes nyugellátásához	Ámr. 72. § (12) bekezdése alapján nem szükséges		a kötelezettségvállalás ellenjegyzése azÁmr. 72. § (12) bekezdése alapján nem szükséges	az Ámr. 76. § (3) bekezdése alapján nem szükséges
Országos Baleset-megelőzési Bizottság	a rendészeti szakállamtitkár, a Rendészeti Felügyeleti és Tervezési Főosztály vezetője			a bevételi előirányzat átadáshoz nem szükséges
Nemzetközi fizetési kötelezettség	az európai uniós jogi szakállatitkár, a rendészeti szakállamtitkár			a Bel- és Igazságügyi Együttműködési és Migrációs Főosztály vezetője, a Rendészeti Felügyeleti és Tervezési Főosztály vezetője, a lebonyolítás céljából átadott előirányzat esetében nem szükséges
Az Európai Unió biztonság- és védelempolitikájából az IRM-re háruló fizetési kötelezettségek teljesítése	a rendészeti szakállamtitkár, közvetlen felhasználás esetén a Rendészeti Felügyeleti és Tervezési Főosztály vezetője is			a Rendészeti Felügyeleti és Tervezési Főosztály vezetője, a lebonyolítás céljából átadott előirányzat esetében nem szükséges
Közbiztonsági feladatterv támogatása	a rendészeti szakállamtitkár, a Rendészeti Felügyeleti és Tervezési Főosztály vezetője			a Rendészeti szakállamtitkár, a Rendészeti Felügyeleti és Tervezési Főosztály vezetője
Uniós projektek önrésze	a koordinációs szakállamtitkár, a kabinetfőnök			a koordinációs szakállamtitkár, a Támogatáskoordinációs Főosztály vezetője
Emberi jogok védelmével kapcsolatos tevékenységek támogatása
Emberi Jogok Magyar Központja Közalapítvány	a miniszter vagy az államtitkár			a Strasbourgi Bírósági Képviseleti Osztály vezetője, az Osztály felhatalmazott munkatársa
Fehér Gyűrű Közhasznú Egyesület	a miniszter vagy az államtitkár			a Rendészeti Felügyeleti és Tervezési Főosztály felhatalmazott munkatársa
Érdekvédelmi és szociális szervezetek támogatása	a miniszter vagy az államtitkár			a Rendészeti Felügyeleti és Tervezési Főosztály felhatalmazott munkatársa, a Szabadásharcosokért Közalapítvány esetében az Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály felhatalmazott munkatársa
Országos Polgárőr Szövetség	a miniszter vagy az államtitkár			a Rendészeti Felügyeleti és Tervezési Főosztály felhatalmazott munkatársa
Közbiztonsági beruházások	a miniszter vagy az államtitkár			az előirányzat átadáshoz nem szükséges
Rendőrség lakáscélú beruházása	a miniszter vagy az államtitkár			az előirányzat átadáshoz nem szükséges
Egyéb közösségi programok	a közjogi szakállamtitkár, az európai uniós jogi szakállamtitkár, a rendészeti szakállamtitkár			a koordinációs szakállamtitkár, a Támogatáskoordinációs Főosztály vezetője
Európai Menekültügyi Alap	az európai uniós jogi szakállamtitkár			az európai uniós jogi szakállamtitkár, a Támogatáskoordinációs Főosztály vezetője
Integrációs Alap	az európai uniós jogi szakállamtitkár			az európai uniós jogi szakállamtitkár, a Támogatáskoordinációs Főosztály vezetője
Visszatérési Alap	az európai uniós jogi szakállamtitkár			az európai uniós jogi szakállamtitkár, a Támogatáskoordinációs Főosztály vezetője
Külső Határok Alap	a rendészeti szakállamtitkár			a rendészeti szakállamtitkár, a Támogatáskoordinációs Főosztály vezetője
Szolidaritási programokhoz kapcsolódó technikai költségek	az európai uniós jogi szakállamtitkár, a rendészeti szakállamtitkár, a kabinetfőnök, 5 millió Ft összeghatárig a Támogatáskoordinációs Főosztály vezetője			az európai uniós jogi szakállamtitkár, a Támogatáskoordinációs Főosztály vezetője, a rendészeti szakállamtitkár
PHARE-programok és a Schengen Alap előirányzat előző év(ek)i maradvány, valamint az Átmeneti Támogatás programjai előirányzat előző év(ek)i maradvány, valamint az ezekre év közben befolyó bevétel tekintetében	a rendészeti szakállamtitkár			a rendészeti szakállamtitkár

Az utasítást a 16/2011. (VI. 2.) BM utasítás 9. § (3) bekezdése hatályon kívül helyezte 2011. június 3. napjával. Alkalmazására lásd e hatályon kívül helyező utasítás 9. § (2) bekezdését.

Másolás a vágólapra
Nyomtatás

Hatályos
Már nem hatályos
Még nem hatályos
Módosulni fog
Időállapotok
Adott napon hatályos
Közlönyállapot
Indokolás

Jelmagyarázat Lap tetejére

Műveletek