257/2012. (IX. 14.) Korm. rendelet

1. § (1) E rendelet hatálya a kulturális örökség védelméről szóló 2001. évi LXIV. törvény (a továbbiakban: Kötv.) 7. § 31. pontjában meghatározott nagyberuházás (a továbbiakban: nagyberuházás) során végzett régészeti feltárásokra terjed ki.

(2) E rendelet végrehajtása során az egyes tevékenységeket és azok finanszírozását a Kötv. 23/B–23/E. §-aiban meghatározott idő- és költségkorlátok megtartásával kell megtervezni és végrehajtani.

(3) Az e rendeletben nem szabályozott kérdésekben a régészeti lelőhelyek feltárásának, illetve a régészeti lelőhely, lelet megtalálója anyagi elismerésének részletes szabályairól szóló 5/2010. (VIII. 18.) NEFMI rendelet (a továbbiakban: R.) rendelkezéseit kell alkalmazni.

2. § (1) A nagyberuházás egészére egyetlen, az elvégzendő régészeti feladatellátás formájának, idő-és költségvonzatainak meghatározásához hozzájáruló, a lelőhely állapotában maradandó változással nem járó műszeres lelőhely-, illetve leletfelderítés és terepbejárás vagy próbafeltárás alkalmazásával készült előzetes régészeti dokumentációt kell készíteni.

(2) Az előzetes régészeti dokumentációt – kormányrendelet eltérő rendelkezésének hiányában – a földmunkával járó bármilyen tevékenység engedélyezésére irányuló azon első hatósági eljárás megindítására irányuló kérelemhez kell mellékelni, amelyben a kulturális örökségvédelmi hatóság (a továbbiakban: hatóság) eljáró hatóságként vagy szakhatóságként jár el.

(3) Az előzetes régészeti dokumentációt a beruházóval vagy a beruházásokkal kapcsolatos feladatokat ellátó költségvetési szervvel (a továbbiakban együtt: beruházó) kötött írásbeli szerződés alapján az illetékes múzeum a Magyar Nemzeti Múzeummal együttműködésben készíti el oly módon, hogy a szakmai koordinációs, valamint – a Kulturális Örökségvédelmi Hivatal közhiteles nyilvántartásának adatain alapuló – központi adatnyilvántartó és adatszolgáltató tevékenységet a Magyar Nemzeti Múzeum, a helyszíni munkát az illetékes múzeum végzi.

(4) Az előzetes régészeti dokumentáció elkészítésének költségeit a beruházó viseli, kivéve, ha e költségeket a Kötv. 20/A. § (3) bekezdése alapján a központi költségvetés fedezi. Az előzetes régészeti dokumentáció elkészítésének díja az illetékes múzeumot és a Magyar Nemzeti Múzeumot az elvégzett munka arányában illeti meg.

(5) Amennyiben az előzetes régészeti dokumentáció alapján a feltárást végző intézmény megállapítja a Kötv. 23/E. § (2) bekezdésében meghatározott körülmények fennállását, a beruházóval történt egyeztetés alapján kérelmet nyújt be a hatósághoz a Kötv. 23/E. § (1) bekezdésében meghatározott összeg magasabb értékben történő megállapítása iránt.

3. § (1) A feltárást végző intézmény – ha a beruházó az előzetes régészeti dokumentáció addig elkészült tartalma alapján a beruházás tervezett megvalósítása mellett dönt – az előzetes régészeti dokumentáció záródokumentumaként elkészíti a feltárási projekttervet a Kötv. 23/E. § (1) és (3) bekezdésében meghatározott költségkorlátra vagy – a 2. § (5) bekezdése esetén – a Kormány döntésének megfelelően.

(2) A feltárási projektterv tartalmazza azon régészeti lelőhelyek, lelőhelyrészek meghatározását, amelyeken a feltárást végző intézmény – ha az előzetes régészeti dokumentáció készítése során nem készült – próbafeltárást, megelőző feltárást vagy elfedést javasol. A feltárási projektterv elkészítése során figyelemmel kell lenni a hatóság által előírt régészeti megfigyelés eredményeként felmerülő megelőző feltárás költségére is.

(3) A projekttervet a feltárást végző intézmény a beruházó részére megküldi. A beruházó a projekttervet véleményezheti, módosítását, kiegészítését javasolhatja. A beruházó és a feltárást végző intézmény a feltárásra vonatkozó szerződést a feltárási projektterv adataira figyelemmel köti meg.

(4) A szerződésnek tartalmaznia kell a szükség szerinti próbafeltárásra, illetve a megelőző feltárásra vagy – szükség esetén – az elfedésre, továbbá az előre nem látható körülmények kezelésére vonatkozó rendelkezéseket is.

(5) A szerződésben a feltárásra, illetve elfedésre, valamint a hatósági eljárás megindítására irányuló kérelem benyújtására meghatározott határidők késedelmes teljesítése esetére a feltárást végző intézményt terhelő kötbért kell kikötni. A kötbér mértéke – ha a felek magasabb összegben nem állapodnak meg – a Kötv. 23/E. §-a szerint megállapított költség után, ennek a késedelem időtartamára számított napi egy százaléka, legfeljebb azonban húsz százalék.

4. § (1) Ha az előzetes régészeti dokumentációt követően próbafeltárásra van szükség, a feltárást végző intézmény a próbafeltárásra vonatkozó szerződés megkötését követően haladéktalanul megteszi a Kötv. 23/C. § (1) bekezdése szerinti bejelentést a hatóságnál a hatóság által rendszeresített formanyomtatványon.

(2) A bejelentéshez mellékelni kell:

(3) A próbafeltárás a bejelentés megtételét követően kezdhető meg, ha jogszabály alapján egyéb engedélyre nincs szükség.

(4) A hatóság a bejelentéssel összefüggésben a következő szempontokat vizsgálja:

(5) Ha a hatóság a (4) bekezdés szerinti vizsgálat alapján az előírt feltételek bármelyikének hiányát állapítja meg, a próbafeltárás folytatását megtiltja, egyébként a bejelentést tudomásul veszi, és erről a feltárást végző intézményt és a beruházót értesíti.

5. § A próbafeltárás eredményei alapján a feltárást végző intézmény a feltárási projekttervet szükség esetén módosítja, javaslatot téve a rendelkezésre álló összegből a további régészeti feladatellátásra, illetve – a Kötv. 23/E. § (2) bekezdésében foglalt esetben – a Kormány döntésének kezdeményezésére, kivéve, ha arra a 2. § (5) bekezdése alapján már sor került.

6. § (1) Ha a próbafeltárás eredményei alapján a feltárást végző intézmény szakmai álláspontja szerint a feltárási projektterv szerinti további régészeti feladatellátásra a Kötv. 23/E. § (1) bekezdésében meghatározott összeg elegendő fedezetet nyújt, a feltárást végző intézmény a Kötv. 23/C. § (2) bekezdése alapján kérelmet nyújt be a további régészeti feladatellátás engedélyezése iránt. A megelőző feltárásra vonatkozó szerződést a kérelemhez csatolni kell.

(2) A hatóság a megelőző feltárást engedélyezi, ha a megelőző feltárásra vonatkozó szerződés tartalma megfelel a Kötv. 23/D–23/E. §-aiban foglaltaknak.

7. § (1) Ha a próbafeltárás eredményei alapján a feltárást végző intézmény szakmai álláspontja szerint a feltárási projektterv szerinti további régészeti feladatellátásra a Kötv. 23/E. § (1) bekezdésében meghatározott költségkorlát nem nyújt fedezetet, a feltárást végző intézmény a beruházás tanulmányterve, engedélyezési terve, ajánlati (tender) terve vagy kiviteli terve alapján kérelmet nyújt be a további régészeti feladatellátás engedélyezése és a Kötv. 23/E. § (1) bekezdésében meghatározott összeg magasabb értékben történő megállapítása iránt.

(2) Ha a hatóság az (1) bekezdés szerinti szakmai állásponttól eltérően megállapítja, hogy a további régészeti feladatellátásra a feltárási projekttervtől eltérő módon a Kötv. 23/E. § (1) bekezdésében meghatározott összeg elegendő fedezetet nyújt, a hatóság – feltételek kikötése mellett – a feltárási projekttervtől eltérően engedélyezi a további régészeti feladatellátást. A hatóság a döntésében meghatározza különösen

(3) Ha a hatóság megállapítja, hogy a további régészeti feladatellátásra a Kötv. 23/E. § (1) bekezdésében meghatározott összeg nem nyújt elegendő fedezetet, – az Ásatási Bizottság véleményét kikérve – javaslatot tesz a kultúráért felelős miniszter részére a Kormány döntésének kezdeményezésére, és felfüggeszti az eljárást.

(4) A Kormány soron kívül hozza meg a Kötv. 23/E. § (2) bekezdésében meghatározott döntést.

(5) A hatóság a további régészeti feladatellátás meghatározásáról szóló döntésében a (3) bekezdés szerinti kormánydöntésnek megfelelően meghatározza

8. § Ha a kivitelezés során eltávolítandó talajréteg alsó síkja és a régészeti objektumok jelentkezésének felső síkja között a megelőző feltárásra nem kerülő régészeti lelőhely, lelőhelyrész vagy régészeti emlék megóvását biztosító magasságú és konzisztenciájú intakt földréteg

9. § Az elfedés előtt régészeti megfigyelés mellett a beruházás kiviteli terve szerinti mélységben szükséges elvégezni a termőréteg letermelését (humuszolást). Az előkerülő régészeti jelenségeket dokumentálni kell foltrajz, foltfotó, összesítő rajz és geodéziai bemérés készítésével.

10. § (1) A területátadás során az állapotrögzítő jegyzőkönyv tartalmazza:

(2) Az állapotrögzítő jegyzőkönyv az R. szerinti feltárási dokumentáció részét képezi.

11. § A beruházás teljes területén mind az előkészítő munkálatok, mind a kivitelezés tekintetében a hatóság régészeti megfigyelést írhat elő.

12. § A régészeti feltárást a hatóság, valamint a nagyberuházás engedélyezésére hatáskörrel rendelkező hatóság hatósági ellenőrzés keretében ellenőrzi. Ennek keretében ellenőrzi különösen az R. szerinti feltárási naplóban rögzített régészeti feltárásra alkalmas és alkalmatlan napokat, a feltárásra alkalmatlanság indokoltságát, és vita esetén dönt.

13. § A Magyar Nemzeti Múzeum a feltárási jogosultsággal rendelkező intézményekkel és szakmai szervezetekkel egyeztetve, a kultúráért felelős miniszter egyetértésével megállapítja, és minden év március 15-ig a honlapján nyilvánosságra hozza a nagyberuházáshoz kapcsolódó feltárás idő- és költségkorlátjára tekintettel a próbafeltárás és a megelőző feltárás tervezési szempontjait, a próbafeltárás eredményei alapján a további régészeti feladatellátásra vonatkozó szakmai javaslat kidolgozásának szempontjait, továbbá az elfedés régészeti feltételeit, szabályait és költségkalkulációjának szempontjait.

14. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

(2) E rendelet rendelkezéseit a folyamatban lévő régészeti feltárások és az azokkal összefüggő hatósági eljárások során is alkalmazni kell.

(3) A Magyar Nemzeti Múzeum a 13. §-ban meghatározottakat első alkalommal e rendelet hatálybalépését követő 30 napon belül hozza nyilvánosságra.