26/2013. (VIII. 30.) BM utasítás
26/2013. (VIII. 30.) BM utasítás
a Belügyminisztérium hivatali szervezetei kötelezettségvállalási, utalványozási és ellenjegyzési, valamint érvényesítési rendjéről
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 10. § (5) bekezdésében foglaltaknak megfelelően, az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 13. § (2) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva – tekintettel a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjára – kiadom a következő utasítást:
1. § A Belügyminisztérium hivatali szervezetei kötelezettségvállalási, utalványozási és ellenjegyzési, valamint érvényesítési rendjéről szóló szabályzatot a jelen utasítás mellékletében foglaltak szerint határozom meg.
2. § Az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba, rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.
3. §1 Ezen utasításnak a Belügyminisztérium hivatali szervezetei kötelezettségvállalási, utalványozási és ellenjegyzési, valamint érvényesítési rendjéről szóló 26/2013. (VIII. 30.) BM utasítás módosításáról szóló 4/2020. (III. 27.) BM utasítással (a továbbiakban: Módosító Utasítás) megállapított rendelkezéseit a Módosító Utasítás hatálybalépésének időpontjában2 folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.
Melléklet a 26/2013. (VIII. 30.) BM utasításhoz
I. Az utasítás hatálya
1. Az utasítás hatálya a Belügyminisztérium hivatali szervezeteire (a továbbiakban: BM Igazgatás) terjed ki.
2. Az utasítás hatálya a BM Igazgatás előirányzatának, valamint az európai uniós források BM Igazgatáson keresztül történő felhasználására terjed ki.
II. Általános szabályok
3. A BM Igazgatás kötelezettségvállalási, utalványozási és ellenjegyzési, valamint érvényesítési rendjéről szóló jelen szabályzatát (a továbbiakban: Szabályzat) az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) és az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell alkalmazni.
III. Értelmező rendelkezések
4. Jelen utasítás alkalmazásában:
a) Érvényesítés: az Ávr. 58. § (1) bekezdésében foglaltak szerinti eljárás, amelynek lefolytatása a Pénzügyi Erőforrás-gazdálkodási Főosztály (a továbbiakban: PEF) feladatkörébe tartozik.
b)3 Jogi ellenjegyzés: annak írásban történő előzetes igazolása, hogy a kötelezettségvállalás dokumentuma az alaki, tartalmi követelményeknek, jogszabályoknak, a közjogi szervezetszabályozó eszközöknek megfelel a kötelezettségvállalások körében, valamint a megbízási szerződésekre vonatkozóan értékhatártól függetlenül.
c)4 Jogi ellenjegyző: a Jogtanácsosi és Adatvédelmi Főosztály (a továbbiakban: JAFO) jogi végzettséggel rendelkező munkatársa vagy a JAFO hatáskörében eljáró ügyvéd.
d)5 Ügyvédi törvény: az ügyvédi tevékenységről szóló 2017. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Ügyvédi törvény).
e)6
f) Szakmai ellenjegyző: a kötelezettségvállalás szakmai tartalmáért felelős vezető, amennyiben személye nem azonos a kötelezettségvállalóval.
g) Szakmai ellenjegyzés: annak írásban történő előzetes igazolása, hogy a kötelezettségvállalás dokumentuma a szakmai szempontoknak megfelel.
h) Keretgazda: A 8. pontban meghatározottak szerint felhatalmazott személyek.
i) Költségvetési keret: olyan keretösszeg, amely felett a 7. pontban meghatározott kötelezettségvállalásra jogosult rendelkezik, jelen Szabályzat szerint.
j)7 Kötelezettségvállalás: az Áht. 1. § 15. pontjában foglaltak szerint.
k) Pénzügyi ellenjegyzés: az Ávr. 55. § (1) bekezdésében foglaltak szerint.
l)8
m) Teljesítésigazolás: Ávr. 57. § (1) bekezdésében foglaltak szerint.
n)9
o) Utalványozás: a kiadás teljesítésének, a bevétel beszedésének vagy elszámolásának írásbeli elrendelése.
p)10 Írásbeli forma: ahol az utasítás írásbeli formát ír elő, azon az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII. törvényben meghatározott elektronikus formát is érteni kell.
q)11 Okirati ellenjegyzés: ha jogszabály előírja és az Ügyvédi törvényben meghatározott feltételek adottak, a JAFO bejegyzett kamarai jogtanácsosa, vagy megbízási jogviszony alapján közreműködő ügyvéd által, az Ügyvédi törvény 43–45. §-a szerint biztosított okirati ellenjegyzés, értékhatártól függetlenül.
r)12 Okirati ellenjegyző: a JAFO bejegyzett kamarai jogtanácsosa, vagy megbízási jogviszony alapján közreműködő ügyvéd.
IV. Kötelezettségvállalás
5.13 (1)14 Kötelezettséget vállalni a BM Szervezeti és Működési Szabályzatában (a továbbiakban: SZMSZ) meghatározott feladatok célszerű és hatékony ellátására, pénzügyi ellenjegyzés és jogi ellenjegyzés után írásban lehet.
(2) Amennyiben a kötelezettségvállalás elektronikus úton történik, a közfeladatot ellátó szervek iratkezelésének általános követelményeiről szóló 335/2005. (XII. 29.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Korm. rendelet) meghatározott egységes kormányzati ügyiratkezelő rendszert kell alkalmazni, a Korm. rendelet I. mellékletében felsorolt szervek esetén.
6.15
7.16 A BM igazgatása cím költségvetése terhére kötelezettségvállalásra jogosultak az SZMSZ-ben meghatározott feladataik alapján:
a) korlátlan összegben:
– belügyminiszter (a továbbiakban: miniszter);
– közigazgatási államtitkár;
– gazdasági helyettes államtitkár;
b) gazdasági eseményenként bruttó ötmillió forint értékhatárig:
– Pénzügyi Erőforrás-gazdálkodási Főosztály főosztályvezetője;
c) keretgazdálkodás keretében:
a) gazdasági eseményenként bruttó 50 millió forint értékhatárig:
– intézményi egészségügyi keret terhén: egészségügyért felelős államtitkár;
– intézményi köznevelési keret terhén: köznevelésért felelős államtitkár;
– intézményi gondoskodáspolitikai keret terhén: gondoskodáspolitikáért felelős államtitkár;
– integrált jogvédelmi szolgálat (a továbbiakban: IJSZ) keret terhén: jogvédelmi biztos;
– miniszteri, a továbbképzési normatíva, a Belügyi Tudomány Tanács (a továbbiakban: BTT), Rendészeti Vezetőkiválasztási, Vezetőképzési és Továbbképzési Főosztály (a továbbiakban: RVVTF) kerete keret terhén: személyügyi helyettes államtitkár;
– nemzetközi keret terhén: európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkár;
– Nemzeti Bűnmegelőzési Tanács (a továbbiakban: NBT) keret terhén: Nemzeti Bűnmegelőzési Tanács elnöke;
a) gazdasági eseményenként bruttó 5 millió forint értékhatárig:
– miniszteri keret terhén: Személyügyi Főosztály vezetője, távollétében szervezeti szintű helyettese;
– nemzetközi keret terhén: Nemzetközi Főosztály vezetője, távollétében szervezeti szintű helyettese;
– NBT keret terhén: Nemzeti Bűnmegelőzési Tanács Titkárságának vezetője, távollétében szervezeti szintű helyettese;
– RVVTF, illetve a továbbképzési normatíva keret terhén: a Rendészeti Vezetőkiválasztási, Vezetőképzési és Továbbképzési Főosztály vezetője, távollétében szervezeti szintű helyettese;
– BTT keret terhén: Tudománystratégiai és -koordinációs Főosztály vezetője, távollétében szervezeti szintű helyettese;
d)17 a személyügyi határozatok tekintetében, munkáltatói jogkörben eljárva az irányítása alá tartozó szervezeti egységekre vonatkozóan:
– miniszteri kabinetfőnök;
– parlamenti államtitkár;
– parlamenti államtitkári kabinetfőnök;
– önkormányzati államtitkár;
– önkormányzati államtitkár titkárságvezetője;
– rendészeti államtitkár;
– rendészeti államtitkár kabinetfőnöke;
– egészségügyi államtitkár,
– egészségügyi államtitkár kabinetfőnöke;
– köznevelési államtitkár;
– köznevelési államtitkár kabinetfőnöke;
– gondoskodáspolitikáért felelős államtitkár;
– gondoskodáspolitikáért felelős államtitkár kabinetfőnöke;
8.19 (1)20 A kötelezettségvállalási, keretgazdai, a kötelezettségvállalás ellenjegyzési, az érvényesítési, az utalványozási, az utalvány-ellenjegyzési, a teljesítésigazolási, valamint a jogi ellenjegyzési, okirati ellenjegyzési jogkörök gyakorlását – az erre feljogosított személyek, valamint a távollétükben ezen jogosultságot gyakorló személyek névjegyzékének és aláírásmintájának jóváhagyásával, a PEF vezetőjének javaslatára, a gazdasági helyettes államtitkár egyetértésével – a közigazgatási államtitkár engedélyezi.
(2)21 Az engedélyezett kötelezettségvállalási, keretgazdai, a kötelezettségvállalás pénzügyi ellenjegyzési, a szakmai ellenjegyzési, a teljesítésigazolási, valamint a jogi ellenjegyzési névjegyzéket és az aláírásmintákat a PEF főosztályvezetője megküldi a Rendvédelmi Informatikai és Elektronikus Rendszerek Működtetéséért és Fejlesztéséért Felelős Főosztály (a továbbiakban: RERIFO) részére, hogy az egységes kormányzati ügyiratkezelő rendszerben a jogosultságokat ennek alapján beállítsa, rögzítse és hozzáférhetővé tegye.
9. A kötelezettségvállalásra jogosultak a BM Igazgatás feladatainak végrehajtása érdekében fizetési, vagy más teljesítési kötelezettséget a jelen utasítás 7. pontjában meghatározott értékhatárig vállalhatnak.
10. Kötelezettséget a költségvetési év kiadási előirányzata terhére akkor lehet vállalni, ha a pénzügyi teljesítés a tárgyévet követő június 30-ig megtörténik.
11.22 Több év előirányzatait tartalmazó kötelezettségvállalás az Ávr. 46. § (2) bekezdésében és az Ávr. 49. §-ában foglaltak szerint köthető.
12. A PEF a kötelezettségvállalások nyilvántartását a KGR Forrás SQL integrált pénzügyi számviteli ügyviteli rendszerben vezeti az Ávr. 56. § (1) és (2) bekezdésében foglaltak szerint.
13.23 Az Áht. 36. § (2) bekezdése esetében a PEF gondoskodik a kötelezettségvállalás Kincstár felé történő bejelentéséről az Ávr. 5. melléklet 14b. pontja szerint. A bejelentést a PEF elektronikusan teszi meg.
14.24 A felhalmozási előirányzatok felhasználása az Ávr. 129. §-a szerint történik. Az előirányzat-finanszírozási tervet a PEF Intézmény-gazdálkodási Osztálya készíti és vezeti az Ávr. 172/A. §-ában meghatározott rend szerint, és a PEF a Fejezeti Összefoglaló Főosztályánál kezdeményezi a teljesítésarányos támogatási keretnyitás kincstári ügyintézését.
15.25 A PEF Intézmény-gazdálkodási Osztálya az Ávr. 172/A. §-a szerinti előrejelzést készít a Kincstár által működtetett elektronikus adatszolgáltató rendszerben.
16. A kötelezettségvállalásokhoz kapcsolódóan a PEF olyan naprakész analitikus nyilvántartást köteles vezetni, amelyből megállapítható az évenkénti kötelezettségvállalás összege.
17. A kötelezettségvállalás módosításának eljárási rendje megegyezik a kötelezettségvállalás eljárási rendjével.
18.26 A gazdasági eseményenként kétszázezer forintot meg nem haladó kötelezettségvállalások eljárási rendje megegyezik a kétszázezer forintot meghaladó kötelezettségvállalások eljárási rendjével.
V. Kötelezettségvállalás és utalványozás ellenjegyzése
19. A pénzügyi ellenjegyzésre jogosultnak az ellenjegyzést megelőzően meg kell győződnie az Áht. 37. § (1) bekezdésében foglaltakról. A pénzügyi ellenjegyző feladata ellátásához szükség szerint szakértőt vehet igénybe jelen Szabályzatban foglaltak szerint.
19/A.27 Az utalvány ellenjegyzésre jogosult a pénzügyi ellenjegyzésre vonatkozó szabályok megfelelő alkalmazásával az utalvány ellenjegyzése során meggyőződik arról, hogy a teljesítés igazolása és az érvényesítés megtörtént-e.
20.28 Amennyiben a kötelezettségvállalás nem felel meg a 19. pontban előírtaknak, a pénzügyi ellenjegyzésre jogosult erről írásban tájékoztatja a kötelezettségvállalót, a közigazgatási államtitkárt és a gazdasági helyettes államtitkárt. Az ellenjegyzőnek a kötelezettségvállalást vagy utalványozást egyet nem értése esetén akkor kell ellenjegyeznie, ha erre a közigazgatási államtitkár írásban utasítja. Ebben az esetben a kötelezettségvállalás dokumentumát „A kötelezettségvállalás/utalványozás ellenjegyzése utasításra történt” záradékkal kell ellátnia. Az ellenjegyző ebben az esetben haladéktalanul írásban értesíti a minisztert, aki a tájékoztatás kézhezvételétől számított nyolc munkanapon belül köteles kivizsgálni és kezdeményezni az esetleges felelősségre vonást.
21. A pénzügyi ellenjegyzés az ellenjegyzésre jogosult aláírásával, szervezeti egységének feltüntetésével, dátummal és az alábbi szöveggel történik: „Pénzügyi ellenjegyzés”.
VI. A teljesítés igazolása
22. A teljesítésigazolásra jogosultnak a kiadás teljesítésének elrendelése előtt, és az Áht. 36. § (2) bekezdésében foglaltakon kívüli fizetési kötelezettségekre vonatkozóan az okmányok alapján ellenőrizni és igazolni kell az Ávr. 57. § (1) bekezdésében foglaltakat.
22a.29 Az Ávr. 57. § (2) bekezdése alapján kötelező a teljesítés igazolása a BM Igazgatás azon közhatalmi bevételeinek körét érintően, amelyeknél a számviteli bizonylat kiállítása a BM Igazgatás által történik.
23. A teljesítésigazolás az erre a célra rendszeresített „Teljesítésigazolás” elnevezésű, az utasítás 1. függeléke szerinti nyomtatványon történik, amelyen a szakmai teljesítést az arra jogosult személynek az igazolás dátumának rávezetésével és aláírásával kell igazolnia.
24.30 Az Európai Unió által finanszírozott projektekhez kapcsolódó BM Igazgatás által teljesülő – átvett előleg terhére, vagy a BM Igazgatás által megelőlegezett – kifizetések esetén a kifizetés kezdeményezése az erre a célra rendszeresített 2. függelék szerinti „Kifizetés kezdeményezése” nyomtatványon történik a jelen Szabályzatban foglaltak szerint, amelyhez csatolni kell az 1. függeléket is.
VII. Érvényesítés
25. A teljesítésigazolás alapján az érvényesítőnek az Ávr. 58. § (1) és (3) bekezdésében foglaltak szerint kell eljárnia.
25a.31 A teljesítésigazolás kiállítása elektronikus úton történik, amennyiben a kötelezettségvállalás elektronikusan az egységes kormányzati ügyiratkezelő rendszeren keresztül történik.
26. Ha az érvényesítő az Ávr. 58. § (1) bekezdésében foglaltak megsértését tapasztalja, köteles ezt jelezni az utalványozónak. Az érvényesítés nem tagadható meg, ha ezt követően az utalványozó erre írásban utasítja az érvényesítőt. A további eljárásra a 20. pontban foglalt szabályokat kell alkalmazni.
VIII. Utalványozás
27.32 Az utalványozásra jogosultnak az utalványozást az Ávr. 59. § (1), (2) foglaltak szerint kell elvégeznie.
28. Az utalványrendeletben fel kell tüntetni az Ávr. 59. § (3) bekezdésében foglaltakat, figyelemmel az Ávr. 59. § (4) bekezdésében foglaltakra.
29. Nem kell utalványozni az Ávr. 59. § (5) bekezdésében meghatározottakat.
IX. Összeférhetetlenségi szabályok
30. Az összeférhetetlenségi szabályokra az Ávr. 60. § (1) és (2) bekezdésében foglaltakat kell alkalmazni.
X. A keretgazdálkodás
31.33 Amennyiben a tárgyévi költségvetés lehetővé teszi, a PEF által elkészített elemi költségvetés jóváhagyását követő 30 napon belül, a PEF vezetője által készített felterjesztés alapján – a gazdasági helyettes államtitkár egyetértésével – a közigazgatási államtitkár dönt a keretgazdák által felhasználható éves keretösszegről. A döntésről a kötelezettségvállalásra jogosult vezetőt a PEF vezetője visszaigazolással értesíti.
31/A.34 (1) A keretgazdálkodás érdekében a következő keretek hozhatóak létre:
a) miniszteri keret,
b) Belügyminisztérium igazgatása keret,
c) nemzetközi keret,
d) Rendészeti Vezetőkiválasztási, Vezetőképzési és Továbbképzési Főosztály (a továbbiakban: RVVTF) kerete,
e) Belügyi Tudományos Tanács kerete,
f) Továbbképzési normatíva keret,
g) Nemzeti Bűnmegelőzési Tanács (a továbbiakban: NBT) keret esetében a 7. pont c) alpontjától eltérően gazdasági eseményenként bruttó 50 millió forintos értékhatárig.
(2) Rendelkezési jogosultság a keretek felett:
a) az (1) bekezdés a) pontja szerinti keret felett a Személyügyi Helyettes Államtitkár, a Személyügyi Főosztály vezetője, távollétében szervezeti szintű helyettese rendelkezik,
b) az (1) bekezdés b) pontja szerinti keret felett a Pénzügyi Erőforrás-gazdálkodási Főosztály vezetője, távollétében szervezeti szintű helyettese rendelkezik,
c) az (1) bekezdés c) pontja szerinti keret felett az Európai Uniós és Nemzetközi Helyettes Államtitkár, a Nemzetközi Főosztály főosztályvezetője, távollétében szervezeti szintű helyettese rendelkezik,
d) az (1) bekezdés d) pontja szerinti keret felett a Személyügyi Helyettes Államtitkár, az RVVTF főosztályvezetője, távollétükben szervezeti szintű helyettesei rendelkeznek,
e) az (1) bekezdés e) pontja szerinti keret felett a Személyügyi Helyettes Államtitkár, a Tudományszervezési Főosztály főosztályvezetője, távollétükben szervezeti szintű helyettesei rendelkeznek,
f) az (1) bekezdés f) pontja szerinti keret felett a Személyügyi Helyettes Államtitkár, az RVVTF főosztályvezetője, távollétükben szervezeti szintű helyettesei rendelkeznek,
g) az (1) bekezdés g) pontja szerinti keret felett – a 7. pont c) alpontjától eltérően – gazdasági eseményenként bruttó 50 millió forintos értékhatárig az NBT elnöke, távollétében szervezeti szintű helyettese rendelkezik.
32. A tárgyév november 30. napjáig kötelezettségvállalással nem terhelt keretösszeg felhasználható a BM Igazgatás működésére jelen Szabályzatban foglaltak szerint.
XI. A kötelezettségvállalási eljárási rendje
1. Az igény felmerülése
33.35 (1) Az igény felmerülését követően a lehetséges szerződéses partner felkutatása és a kötelezettségvállalás kezdeményezése az adott szakmai feladattal érintett szervezeti egység (a továbbiakban: Kezdeményező) feladata.
(2) Amennyiben a kötelezettségvállalás elektronikus úton történik, a kötelezettségvállalás eljárási rendje megegyezik a jelen utasításban meghatározottakkal, azzal az eltéréssel, hogy ahol az utasítás:
a) aláírást említ, azon a minősített tanúsítvánnyal rendelkező fokozott biztonságú elektronikus aláírást,
b) megküldést említ, azon az egységes kormányzati ügyiratkezelő rendszeren keresztül történő továbbítást kell érteni.
2. Értékhatár vizsgálata, a kötelezettségvállalás dokumentumának előkészítése
34. Az értékhatár vizsgálata során a Kezdeményező megállapítja, hogy a szerződés megkötéséhez szükséges-e a BM Beszerzési Szabályzata vagy más jogszabály szerinti beszerzési eljárás (a továbbiakban együttesen: beszerzési eljárás) lefolytatása.
35. Az értékhatár vizsgálata során a Kezdeményező figyelembe veszi a kormany.hu honlapon közzétett tárgyévi közbeszerzési tervet, a belső honlapon (Intranet) közzétett közbeszerzési értékhatár alatti beszerzések tervét és adatszolgáltatást kér a kötelezettségvállalás tárgyára vonatkozóan a PEF által vezetett kötelezettségvállalási nyilvántartásból.
36.36 Amennyiben nincs szükség beszerzési eljárásra, és a kötelezettségvállalás tárgya a Kezdeményező megítélése szerint különleges szakértelmet nem igényel, teljesítése rövid határidőn belül történik, szerződés helyett írásbeli megrendelés is alkalmazható. A megrendelés szövegének elkészítése a Kezdeményező feladata. A megrendelésnek tartalmaznia kell az Ávr. 50. § (1) és (2) bekezdésében foglaltakat, így különösen a megrendelő és a partner azonosítására alkalmas adatokat (név, székhely, adószám), a megrendelés tárgyát a mennyiségi és minőségi jellemzők meghatározásával, a teljesítés határidejét, az ellenértéket. A megrendelést – az 5. ponttól eltérően – kötelezettségvállalásra jogosult vezetőnek kell aláírnia, pénzügyi ellenjegyzést követően.
37. Amennyiben a kötelezettségvállaláshoz nem kell beszerzési eljárást lefolytatni, a szakmailag és gazdaságilag legmegfelelőbb partner kiválasztására a Kezdeményező három ajánlatot kérhet.
38. Amennyiben a kötelezettségvállaláshoz szükség van beszerzési eljárásra, együttesen kell alkalmazni jelen Szabályzatot, valamint a BM Beszerzési Szabályzatát.
39. A Kezdeményező elkészíti a kötelezettségvállalást tartalmazó szerződés tervezetét (a továbbiakban: szerződés tervezete). A szerződéstervezet elkészítésénél figyelemmel kell lenni az Ávr. 50. § (1) és (2) bekezdésében, az Ávr. 51. § (2) bekezdésében, valamint a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 8. § (1)–(3) bekezdésében foglaltakra is.
40. A megrendelésben és szerződésben is rögzíteni kell, hogy
a) a számla benyújtásának helye
aa)37 a PEF,
ab)38
b) a kifizetés határideje
ba) a számla Belügyminisztériumba történő beérkezését követő 30 nap, amennyiben a kötelezettség forrása BM Igazgatás vagy európai uniós forrás utófinanszírozással,
bb) a vonatkozó jogszabályok és az adott projektre vonatkozó eljárásrend által meghatározott, amennyiben a kötelezettség forrása európai uniós forrás szállítói finanszírozással.
3. Véleményezési eljárás
41.39 Az igény felmerülését és az értékhatár vizsgálatát követően a Kezdeményező a PEF részére, jogi vagy okirati ellenjegyzés szükségessége esetében a JAFO részére, szakmai ellenjegyzés szükségessége esetén a szakmai ellenjegyzésre jogosult szervezeti egység vezetője részére átiratban továbbítja a szerződéstervezetet és annak valamennyi mellékletét.
42. A szerződés tervezetéhez kötelezően csatolandó mellékletek:
a)40 a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény szerinti közbeszerzési értékhatárt elérő vagy az azt meghaladó szerződéses összeg esetében a BM Beszerzési Szabályzatáról szóló 21/2022. (XII. 16.) BM utasítás 21. § (1) bekezdése szerinti előkészítő bizottság létrehozásáról szóló nyilatkozat,
b) amennyiben a szerződés azt nem tartalmazza, a kötelezettségvállaló által tett nyilatkozat arra vonatkozóan, hogy mely jogszabályhelyre való hivatkozással, milyen indokkal mellőzte a közbeszerzési eljárást,
c) valamennyi olyan előzményirat, amely a szerződés tartalmát, előkészítésének módját alátámasztja.
43.41 A PEF, a JAFO, valamint a szakmai ellenjegyző jelen szabályzatban meghatározottak szerint véleményezi a szerződéstervezetet, majd – a 42. pontban megjelölt valamennyi, a szerződés tervezetéhez kötelezően csatolandó mellékletnek a hatáskörrel rendelkező JAFO-hoz, PEF-hez vagy szakmai ellenjegyzőhöz történő beérkezésétől számított – 10 munkanapon belül véleményét megküldi a Kezdeményezőnek.
44.42 A Kezdeményező a jogi vélemény alapján átdolgozott tervezetet megküldi ismételten a JAFO és a PEF részére, amely az átdolgozott tervezet beérkezését követő 10 munkanapon belül küldi meg álláspontját a Kezdeményezőnek.
45. A BM Beszerzési Szabályzat 5. pontja szerinti előzetes engedélyek beszerzése a Kezdeményező feladata.
4.43 Pénzügyi ellenjegyzés, jogi ellenjegyzés
46.44 A véleményezési eljárást követően a Kezdeményező a PEF, a JAFO és a szakmai ellenjegyző által jóváhagyott véglegesített szerződést (a továbbiakban: véglegesített szerződés) a szerződő felek számánál kettővel több eredeti példányban megküldi a szakmai ellenjegyző részére szakmai ellenjegyzés céljából. Informatikai tárgyú áru vagy szolgáltatás megrendelésnél kizárólag a RERIFO vezetője lehet a szakmai ellenjegyző.
47.45 A szakmai ellenjegyzést követően Kezdeményező a véglegesített szerződést a szerződő felek számánál kettővel több eredeti példányban megküldi a PEF részére pénzügyi ellenjegyzés céljából. A pénzügyi kötelezettséget nem tartalmazó szerződést, megállapodást pénzügyi ellenjegyzésre nem kell megküldeni, annak aláírására az állami vezető jogosult önállóan.
49.47 A pénzügyi ellenjegyző és a jogi ellenjegyző ugyanazon gazdasági eseményre vonatkozóan azonos személy nem lehet.
50. Forráshiány esetén a PEF a teljes dokumentációt visszaküldi a Kezdeményezőnek „pénzügyi fedezet nem áll rendelkezésre” megjegyzéssel.
51.48 A PEF a pénzügyi ellenjegyzéssel ellátott szerződést jogi ellenjegyzés érdekében megküldi a JAFO részére. A JAFO a jogi és pénzügyi ellenjegyzéssel ellátott szerződést megküldi a Kezdeményező részére.
52. A Kezdeményező gondoskodik a szerződés szerződő felek által történő aláírásáról. Amennyiben a kötelezettségvállaló és a Kezdeményező nem azonos személy, a Kezdeményező szakmai indokolással alátámasztott átiratban kezdeményezi kötelezettségvállalónál a szerződés aláírását.
53. Abban az esetben, ha a pénzügyi kötelezettségvállalást tartalmazó, nyilvántartásba vett, pénzügyileg ellenjegyzett szerződést a szerződő felek nem írják alá, a szerződés nem jön létre, a Kezdeményező erről indokolást tartalmazó átiratban tájékoztatja a PEF-et.
54.49 A Kezdeményező egy-egy eredeti, aláírt, jogilag és pénzügyileg ellenjegyzett példányt irattárba helyez, megküld a szerződő félnek és a PEF vezetőjének. Jogi vagy okirati ellenjegyzés esetén egy eredeti, aláírt, jogi és pénzügyi ellenjegyzéssel ellátott példányt a JAFO vezetője részére küld meg. Amennyiben az egységes kormányzati ügyiratkezelő rendszerben elektronikusan történik a kötelezettségvállalás, az elektronikus irat megőrzésére alkalmas felület kifejlesztése, kezelése, működtetése és a jogosult személyek részére a hozzáférés biztosítása a RERIFO feladata.
55. Amennyiben a szerződés úgy szűnik meg, hogy a pénzügyi ellenjegyzés során kötelezettségvállalási nyilvántartásba vett összeg nem került teljes egészében felhasználásra, a Kezdeményező írásbeli indokolással ellátott átiratban intézkedik a PEF felé a fel nem használt összeg felszabadításáról.
XI/A.50 A mintaszerződés
55/A.51 A mintaszerződés a kötelezettségvállalás céljának megfelelő tartalommal a területért felelős szakmai egységek által szükség szerint előkészített, a JAFO által jogilag ellenjegyzett és a PEF főosztályvezetője vagy helyettese által oldalanként szignált, a jogi és koordinációs helyettes államtitkár által jóváhagyott minta szerint aláírásra kerülő szerződés.
55/B.52 A mintaszerződésekről a kötelezettségvállalásért felelős szakmai egység nyilvántartást vezet, és a bizonylatmegőrzési szabályoknak megfelelően azok megőrzéséről gondoskodik. A mintaszerződés nyilvántartásba vételét követően a kötelezettségvállalásért felelős szakmai egység egy eredeti példányt megküld a PEF és a JAFO részére.
56. A kötelezettségvállaló – amennyiben a kötelezettségvállaló és Kezdeményező nem azonos személy, akkor e két személy együttesen, valamint szakmai ellenjegyzés esetén a szakmai ellenjegyző – aláírásával felelősséget vállal azért, hogy a kötelezettségvállalás
a) szakmailag indokolt,
b)54 előzetes írásbeli pénzügyi fedezetigazoláson és jogi ellenjegyzésen alapul, és
c) annak során betartották a BM Beszerzési Szabályzat előírásait.
57. Az 56. pontban meghatározott személyeket e tevékenységükért a jogszabályokban meghatározott fegyelmi felelősség terheli és kár okozása esetén a jogszabályok szerinti kártérítési felelősséggel tartoznak.
XIII. A számlák pénzügyi teljesítésének eljárási rendje a BM igazgatás előirányzatainak felhasználása esetén
58. A PEF a beérkezett és szabályszerűen kiállított számlákat 2 munkanapon belül teljesítésigazolás céljából továbbítja az érintett teljesítésigazolásra jogosult szervezeti egység részére.
59. A teljesítés igazolására jogosult személy a teljesítésigazolással és a kötelezettségvállalás dokumentumával ellátott számlát (a XIII. fejezet tekintetében a továbbiakban: dokumentumok) a számla szervezeti egységhez történő beérkezését követő 3 munkanapon belül köteles tovább küldeni a PEF részére pénzügyi teljesítés céljából.
60. A PEF a visszaérkezett dokumentumokat megvizsgálja, és amennyiben a dokumentumok között eltérést tapasztal, 3 munkanapon belül visszaküldi a teljesítésigazoló személy részére javítás céljából. A teljesítésigazoló személy a javított dokumentumokat 3 munkanapon belül köteles visszaküldeni a PEF részére.
61.55 A PEF a szabályszerűen összeállított dokumentumok alapján a fizetési határidő figyelembevételével gondoskodik a számla pénzügyi teljesítéséről.
62. Amennyiben a teljesítésigazoló személy a dokumentumokat nem küldi vissza 3 munkanapon belül a PEF részére, a PEF írásban értesítheti az érintett szervezeti egység szakmai irányításáért felelős állami vezetőjét.
XIV. A számlák pénzügyi teljesítésének eljárási rendje Európai Uniós forrásból finanszírozott kifizetések esetén
1. Eljárási rend utófinanszírozás esetén
63.56 A PEF a beérkezett és szabályszerűen kiállított számlákat 2 munkanapon belül teljesítésigazolás céljából továbbítja az Európai Uniós és Nemzetközi Projektek Főosztálya (a továbbiakban: EUNPFO) felé. Az EUNPFO a beérkezett és szabályszerűen kiállított számlát, a teljesítésigazolás dokumentumát, a kifizetés kezdeményezése iratot, a szerződésben előírt, szükséges alátámasztó dokumentumokat – beleértve a kötelezettségvállalás dokumentumát – 2 munkanapon belül BM Igazgatás általi pénzügyi teljesítés esetén megküldi a PEF részére.
64.57
65.58
2. Eljárási rend szállítói finanszírozás esetén
66.59 Az EUNPFO a beérkezett és szabályszerűen kiállított számla esetén az adott projektre vonatkozó jogszabályok és eljárásrend szerint, de legkésőbb 15 napon belül továbbítja azt kifizetésre a Közreműködő Szervezet részére.
XV.60 EGYÉB RENDELKEZÉSEK
67. (1) A Kormány által elrendelt veszélyhelyzet esetén a gazdasági helyettes államtitkár javaslatára a közigazgatási államtitkár elrendelheti a
a) 19/A. pont (utalvány ellenjegyzése),
b)61
c) gazdasági eseményenként kétszázezer forintot meg nem haladó kötelezettségvállalás esetében az írásbeli kötelezettségvállalás és pénzügyi ellenjegyzés szabályainak
mellőzését.
(2) Az (1) bekezdés alkalmazásának kezdőidőpontját, időtartamát a gazdasági helyettes államtitkár javaslata alapján a közigazgatási államtitkár írásba foglalt döntésével határozza meg.
1. függelék
|
………………………………………………… |
A 3. § a 2010: CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette, újonnan a 4/2020. (III. 27.) BM utasítás 1. §-a iktatta be.
A hatálybalépés időpontja: 2020. március 28.
A melléklet 4. pont b) alpontja a 7/2018. (III. 26.) BM utasítás 1. §-ával megállapított, a 10/2023. (III. 29.) BM utasítás 1. §-a szerint módosított szöveg.
A melléklet 4. pont c) alpontja a 7/2018. (III. 26.) BM utasítás 1. §-ával megállapított, a 7/2021. (V. 6.) BM utasítás 1. § a)–b) pontja szerint módosított szöveg.
A melléklet 4. pont d) alpontja a 10/2023. (III. 29.) BM utasítás 1. §-ával megállapított szöveg.
A melléklet 4. pont e) alpontját a 10/2023. (III. 29.) BM utasítás 1. §-a hatályon kívül helyezte.
A melléklet 4. pont j) alpontja a 4/2019. (III. 4.) BM utasítás 1. §-ával megállapított szöveg. Alkalmazására lásd e módosító utasítás 2. § (2) bekezdését.
A melléklet 4. pont l) alpontját a 4/2019. (III. 4.) BM utasítás 1. §-a hatályon kívül helyezte. Alkalmazására lásd a módosító utasítás 2. § (2) bekezdését.
A melléklet 4. pont n) alpontját a 4/2019. (III. 4.) BM utasítás 1. §-a hatályon kívül helyezte. Alkalmazására lásd a módosító utasítás 2. § (2) bekezdését.
A melléklet 4. pont p) alpontját a 27/2015. (IX. 18.) BM utasítás 1. §-a iktatta be, szövege a 13/2018. (VII. 11.) BM utasítás 14. §-ával megállapított szöveg.
A melléklet 4. pont q) alpontját a 7/2018. (III. 26.) BM utasítás 1. §-a iktatta be, szövege a 7/2021. (V. 6.) BM utasítás 1. § c) pontja szerint módosított szöveg.
A melléklet 4. pont r) alpontját a 7/2018. (III. 26.) BM utasítás 1. §-a iktatta be, szövege a 7/2021. (V. 6.) BM utasítás 1. § c) pontja szerint módosított szöveg.
A melléklet 5. pontja a 27/2015. (IX. 18.) BM utasítás 1. §-ával megállapított szöveg, e módosító utasítás 4. §-a alapján rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.
A melléklet 5. pont (1) bekezdése a 10/2023. (III. 29.) BM utasítás 1. §-a szerint módosított szöveg.
A melléklet 6. pontját a 4/2019. (III. 4.) BM utasítás 1. §-a hatályon kívül helyezte. Alkalmazására lásd a módosító utasítás 2. § (2) bekezdését.
A melléklet 7. pontja a 15/2022. (IX. 1.) BM utasítás 59. § a) pontjával megállapított szöveg.
A melléklet 7. pont d) alpontja a 10/2023. (III. 29.) BM utasítás 1. §-a szerint módosított szöveg.
A melléklet 7. pont e) alpontja a 10/2023. (III. 29.) BM utasítás 1. §-ával megállapított szöveg.
A melléklet 8. pontja a 27/2015. (IX. 18.) BM utasítás 1. §-ával megállapított szöveg, e módosító utasítás 4. §-a alapján rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.
A melléklet 8. pont (1) bekezdése a 7/2018. (III. 26.) BM utasítás 2. § a) pontja, a 10/2023. (III. 29.) BM utasítás 1. §-a szerint módosított szöveg.
A melléklet 8. pont (2) bekezdése a 15/2022. (IX. 1.) BM utasítás 59. § a) pontja, a 10/2023. (III. 29.) BM utasítás 1. §-a szerint módosított szöveg.
A melléklet 11. pontja a 4/2019. (III. 4.) BM utasítás 1. §-ával megállapított szöveg. Alkalmazására lásd e módosító utasítás 2. § (2) bekezdését.
A melléklet 13. pontja a 4/2019. (III. 4.) BM utasítás 1. §-ával megállapított szöveg. Alkalmazására lásd e módosító utasítás 2. § (2) bekezdését.
A melléklet 14. pontja a 10/2023. (III. 29.) BM utasítás 1. §-ával megállapított szöveg.
A melléklet 15. pontja a 4/2019. (III. 4.) BM utasítás 1. §-ával megállapított szöveg. Alkalmazására lásd e módosító utasítás 2. § (2) bekezdését.
A melléklet 18. pontja a 4/2019. (III. 4.) BM utasítás 1. §-ával megállapított szöveg. Alkalmazására lásd e módosító utasítás 2. § (2) bekezdését.
A melléklet 19/A. pontját a 4/2019. (III. 4.) BM utasítás 1. §-a iktatta be. Alkalmazására lásd e módosító utasítás 2. § (2) bekezdését.
A melléklet 20. pontja a 20/2014. (XI. 6.) BM utasítás 2. § a) pontja szerint módosított szöveg.
A melléklet 22a. pontját a 15/2022. (IX. 1.) BM utasítás 59. § a) pontja iktatta be.
A melléklet 24. pontja a 15/2022. (IX. 1.) BM utasítás 59. § a) pontjával megállapított szöveg.
A melléklet 25a. pontját a 27/2015. (IX. 18.) BM utasítás 1. §-a iktatta be, e módosító utasítás 4. §-a alapján rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.
A melléklet 27. pontja a 4/2019. (III. 4.) BM utasítás 1. §-a szerint módosított szöveg. Alkalmazására lásd a módosító utasítás 2. § (2) bekezdését.
A melléklet 31. pontja a 20/2014. (XI. 6.) BM utasítás 2. § a) pontja szerint módosított szöveg.
A melléklet 31/A. pontját a 7/2018. (III. 26.) BM utasítás 1. §-a iktatta be, szövege a 4/2019. (III. 4.) BM utasítás 1. §-ával megállapított szöveg. Alkalmazására lásd e módosító utasítás 2. § (2) bekezdését.
A melléklet 33. pontja a 27/2015. (IX. 18.) BM utasítás 1. §-ával megállapított szöveg, e módosító utasítás 4. §-a alapján rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.
A melléklet 36. pontja a 4/2019. (III. 4.) BM utasítás 1. §-ával megállapított szöveg. Alkalmazására lásd e módosító utasítás 2. § (2) bekezdését.
A melléklet 40. pont a) alpont aa) alpontja a 4/2019. (III. 4.) BM utasítás 1. §-a szerint módosított szöveg. Alkalmazására lásd a módosító utasítás 2. § (2) bekezdését.
A melléklet 40. pont a) alpont ab) alpontját a 4/2019. (III. 4.) BM utasítás 1. §-a hatályon kívül helyezte. Alkalmazására lásd a módosító utasítás 2. § (2) bekezdését.
A melléklet 41. pontja a 7/2018. (III. 26.) BM utasítás 2. § b) pontja, a 13/2018. (VII. 11.) BM utasítás 14. §-a, a 7/2021. (V. 6.) BM utasítás 1. § c) pontja szerint módosított szöveg.
A melléklet 42. pont a) alpontja a 4/2019. (III. 4.) BM utasítás 1. §-a, a 10/2023. (III. 29.) BM utasítás 1. §-a szerint módosított szöveg.
A melléklet 43. pontja a 7/2021. (V. 6.) BM utasítás 1. § c)–d) pontja szerint módosított szöveg.
A melléklet 44. pontja a 7/2021. (V. 6.) BM utasítás 1. § c) pontja, a 10/2023. (III. 29.) BM utasítás 1. §-a szerint módosított szöveg.
A melléklet 4. alcímének címe a 10/2023. (III. 29.) BM utasítás 1. §-a szerint módosított szöveg.
A melléklet 46. pontja a 7/2018. (III. 26.) BM utasítás 1. §-ával megállapított, a 7/2021. (V. 6.) BM utasítás 1. § c) pontja, a 15/2022. (IX. 1.) BM utasítás 59. § a) pontja szerint módosított szöveg.
A melléklet 47. pontja a 4/2019. (III. 4.) BM utasítás 1. §-ával megállapított, a 10/2023. (III. 29.) BM utasítás 1. §-a szerint módosított szöveg.
A melléklet 48. pontja a 10/2023. (III. 29.) BM utasítás 1. §-ával megállapított szöveg.
A melléklet 49. pontja a 10/2023. (III. 29.) BM utasítás 1. §-a szerint módosított szöveg.
A melléklet 51. pontja a 27/2015. (IX. 18.) BM utasítás 1. §-ával megállapított, a 7/2021. (V. 6.) BM utasítás 1. § b) pontja, a 10/2023. (III. 29.) BM utasítás 1. §-a szerint módosított szöveg.
A melléklet 54. pontja a 27/2015. (IX. 18.) BM utasítás 1. §-ával megállapított, a 7/2018. (III. 26.) BM utasítás 2. § c) pontja, a 7/2021. (V. 6.) BM utasítás 1. § c) pontja, a 15/2022. (IX. 1.) BM utasítás 59. § a) pontja, a 10/2023. (III. 29.) BM utasítás 1. §-a szerint módosított szöveg.
A melléklet XI/A. alcímét (55/A–55/C. pont) a 13/2018. (VII. 11.) BM utasítás 14. §-a iktatta be.
A melléklet 55/A. §-a a 7/2021. (V. 6.) BM utasítás 1. § c) pontja, a 10/2023. (III. 29.) BM utasítás 1. §-a szerint módosított szöveg.
A melléklet 55/B. §-a a 7/2021. (V. 6.) BM utasítás 1. § c) pontja szerint módosított szöveg.
A melléklet 55/C. pontja a 10/2023. (III. 29.) BM utasítás 1. §-ával megállapított szöveg.
A melléklet 56. pont b) alpontja a 10/2023. (III. 29.) BM utasítás 1. §-a szerint módosított szöveg.
A melléklet 61. pontja a 4/2019. (III. 4.) BM utasítás 1. §-a szerint módosított szöveg. Alkalmazására lásd e módosító utasítás 2. § (2) bekezdését.
A melléklet 63. pontja a 15/2022. (IX. 1.) BM utasítás 59. § a) pontjával megállapított szöveg.
A melléklet 64. pontját a 15/2022. (IX. 1.) BM utasítás 59. § a) pontja hatályon kívül helyezte.
A melléklet 65. pontját a 15/2022. (IX. 1.) BM utasítás 59. § a) pontja hatályon kívül helyezte.
A melléklet 66. pontja a 15/2022. (IX. 1.) BM utasítás 59. § a) pontja szerint módosított szöveg.
A Melléklet XV. fejezetét (67. pontot) a 4/2020. (III. 27.) BM utasítás 2. §-a iktatta be.
A melléklet 67. pont b) alpontját a 10/2023. (III. 29.) BM utasítás 1. §-a hatályon kívül helyezte.
A Melléklet 2. függeléke a 15/2022. (IX. 1.) BM utasítás 59. § b) pontjával megállapított szöveg.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás